Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 мая 2015 г. по делу N 33-10526/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Казакова Д.А.,
судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,
по докладу судьи Кривцова А.С.,
при секретаре Казакове Г.А.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе-курорте Геленджик Краснодарского края Михальцовой Е.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 5 февраля 2015 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балаболин А.П. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в городе-курорте Геленджик о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа ему в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В обоснование своих требований истец указал, что обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе-курорте Геленджик с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии от 14.12.2012 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает отказ незаконным, нарушающим его права на получение досрочной пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда, препятствующим реализации его права на досрочную пенсию.
Истец просил суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в городе-курорте Геленджик от 14.12.2012 года в части отказа в назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж период работы с 26.11.1981 года по 01.01.1984 года в должности электрослесаря 4 разряда на Адербиевском карьере по разработке известняка, с 02.01.1984 года по 01.07.1994 года в должности мастера на карьере по разработке мергелей известковых подсобного производства треста "Геленджиккурортстрой" и назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с 12.12.2012 года.
Обжалуемым решением исковые требования Балаболина А.П. удовлетворены в части. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в специальный стаж Балаболина А.П., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы: с 26.11.1981 года по 01.01.1984 года в должности электрослесаря 4 разряда на Адербиевском карьере по разработке известняка, с 02.01.1984 года по 01.07.1994 года в должности мастера на карьере по разработке мергелей известковых подсобного производства треста "Геленджиккурортстрой", а также назначить Балаболину А.П. досрочную пенсию с 19.12.2012 года.
Не согласившись с указанным решением суда, начальник УПФ РФ (ГУ) в городе-курорте Геленджик Михальцова Е.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.
Из материалов дела следует, что 14.12.2012 года решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе-курорте Геленджик Балаболину А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца с 26.11.1981 года по 01.01.1984 года в должности электрослесаря 4-го разряда на Адербиевском карьере по разработке известняка и с 02.01.1984 года по 01.07.1994 года в должности мастера карьера по разработке мергелей известковых подсобного производства строительно-монтажного треста "Геленджиккурортстрой".
Отказывая Балаболину А.П. в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик указал, что на основании представленных документов оценить факт льготной работы истца не представляется возможным, поскольку наименования должностей неполные, кроме того, "участок подсобного производства" не предусмотрен Списком N2 от 26.01.1991 года N10.
Указанное решение комиссии суд первой инстанции счел неправомерным, оснований не согласиться с выводом суда у судебной коллегии не имеется.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10.
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 26.01.1991года N10.
Согласно Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел 1 "Горные работы", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности") право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах; мастера, занятые на производственных участках.
В Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 в подразделе 1 раздела 1 "Горные работы" указаны профессии: электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования (позиция 2010100а-19931), мастера горные (позиция 201010066-23227).
В разделе 1 "Горные работы" Списка N2 дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
Из материалов дела следует, что Балаболин А.П. в 1980 году окончил Свердловский горный институт по специальности "технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых" и ему присвоена квалификация "горный инженер".
Судом первой инстанции на основании записей в трудовой книжке Балаболина А.П. установлено, что с 26.11.1981 года по 01.01.1984 год он работал в должности электрослесаря 4 разряда на Адербиевском карьере по разработке известняка, с 02.01.1984 года по 01.07.1994 год в должности мастера на карьере по разработке мергелей известковых Подсобного производства строительно-монтажного треста "Геленджиккурортстрой" объединения "Росколхозкурортстрой".
Кроме того, работа истца с 26.11.1981 года электрослесарем 4 разрядка на Адербиевском карьере по разработке известняков подтверждена архивной справкой архивного отдела администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.
Приказом по участку подсобного производства строительно-монтажного треста "Геленджиккурортстрой" объединения "Росколхозкурортстрой" Балаболин А.П. назначен мастером на карьере с 02.01.1984 года, приказом по ПМК АООТ "ГАКС" N65-к от 1 июля 1994 года истец уволен с должности мастера карьера с 01.07.1994 года.
При этом, как усматривается из акта N61 от 01.11.2012 года проверки факта льготной работы Балаболина А.П. в АООТ фирма "Геленджикагрокурортстрой" другие документы, кроме приказов по личному составу, книг начисления заработной плате (ведомостей по начислению заработной платы), личных карточек формы Т-2 уволенных работников по АООТ фирма "Геленджикагрокурортстрой" в архивный отдел администрации МО город-курорт Геленджик не передавались и в архивом отделе на хранении не находятся.
Также из дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 июля 2002 года АООТ фирма "Геленджикагрокурортстрой" признано банкротом.
В связи с тем, что предприятие прекратило свою деятельность, истец не имеет возможности предоставить справку, уточняющую особый характер труда за спорный период работы.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, и учитывая тот факт, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, суд первой инстанции верно указал, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии с учетом имеющегося специального стажа.
Кроме того, тот факт, что в трудовой книжке истца неверно указана должность "электрослесарь 4 разряда" вместо "электрослесарь по ремонту оборудования" и "мастер на карьере" вместо "мастер горный" не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку обе профессии указаны в Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 в подразделе 1 раздела 1 "Горные работы", а также в Списке N2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел 1 "Горные работы", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности") как профессии, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.
Оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что работа и функциональные обязанности, которые выполнял истец в спорные периоды времени соответствуют льготному характеру трудовой деятельности, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
При этом, согласно пункту 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N17/19пб, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
В соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет. Балаболин А.П., 18.12.1957 года рождения, указанного возраста достиг 19.12.2012 года.
Таким образом, вывод суда о том, что Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Геленджик Краснодарского края необходимо восстановить нарушенное право Балаболина А.П., назначив ему досрочную пенсию по старости с 19.12.2012 года, является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное истолкование действующего законодательства и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 5 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе-курорте Геленджик Краснодарского края Михальцовой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
" ... "
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.