Определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 03 июня 2015 г. по делу N 33-280/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда ЕАО в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Коневой О.А., Кнепмана А.Н.,

при секретаре Князь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Облученского района ЕАО на определение Облученского районного суда ЕАО от 27.04.2015, которым постановлено:

В принятии искового заявления прокурора Облученского района ЕАО в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО "Облученский муниципальный район" ЕАО о призвании действий по непроведению инструментального обследования многоквартирных домов незаконными и обязании провести инструментальное обследование отказать.

Разъяснить истцу, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с тем же заявлением, о том же предмете и по тем же основаниям.

Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения прокурора Холманских Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском к администрации МО "Облученский муниципальный район" ЕАО (далее - администрация МО "Облученский муниципальный район" ЕАО, администрация) о признании действий по непроведению инструментального обследования многоквартирных домов незаконными и обязании провести инструментальное обследование, мотивировав тем, что в ходе проверки пригодности и безопасности проживания жителей двух многоквартирных домов, расположенных по адресу: " ... ", построенных в рамках муниципальных контрактов, заключенных с администрацией, было выявлено, что в декабре 2014 года и марте 2015 года имели место случаи обрушения крыш указанных многоквартирных домов.

" ... " "НАИМЕНОВАНИЕ" был проведен визуальный осмотр названных многоквартирных домов и выдано заключение о необходимости выполнить детальное инструментальное обследование организацией, имеющей допуск СРО на выполнение таких видов работ. Также межведомственной комиссией МО " НАИМЕНОВАНИЕ" по результатам проведения обследования вышеуказанных многоквартирных домов было принято решение о необходимости проведения дополнительного инструментального обследования домов.

Администрация, как собственник жилых помещений, не исполняет обязанности, установленные жилищным законодательством, не проводит инструментальное обследование многоквартирных домов, в связи с чем существует реальная угроза жизни и здоровья, как жителей многоквартирных домов, так и иных лиц, круг которых невозможно персонифицировать.

Просил признать действия администрации по непроведению инструментального обследования вышеуказанных многоквартирных домов незаконными; обязать администрацию провести данное обследование в течение 10 дней с момента вынесения решения суда.

Определением судьи в принятии искового заявления было отказано.

Не согласившись, прокурор Облученского района ЕАО подал представление, в котором просил отменить данное определение, направить материалы на рассмотрение в Облученский районный суд ЕАО. В обоснование доводов указал, что круг лиц, которые могут пользоваться общим имуществом многоквартирного дома, определить невозможно, поскольку ими являются не только собственники жилых помещений в спорных домах, но и иные граждане.

В апелляционной инстанции прокурор Холманских Т.А. представление поддержала.

Представитель администрации МО "Облученский муниципальный район" ЕАО в апелляционную инстанцию в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ не вызывался.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что иск заявлен прокурором в интересах определенного круга лиц.

Однако с данным выводом согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из искового заявления и представленных документов следует, что состояние многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: " ... ", не соответствует требованиям п. 7.12 СНиП 21-01-97*, п.п. 10, 15, 16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Так, среди многочисленных нарушений вышеуказанных норм выявлено отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, имеются щели и трещины в несущих стенах домов, трещины на лестничных маршах и площадках.

Также конструкции чердачных перекрытий стропильной системы, устройства кровельного покрытия не соответствуют требованиям проектной документации и технических регламентов. Имелись неоднократные обрушения крыш спорных многоквартирных домов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы безопасности жизни не только нанимателей и собственников указанных домов, но и иных лиц, имеющих доступ в места общего пользования, проживающих и проходящих вблизи указанных домов, индивидуализировать которых невозможно.

Следовательно, прокурор Облученского района ЕАО, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, правомерно обратился в суд с указанным требованием в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, и оснований для отказа в принятии искового заявления не имелось.

При указанных обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение со стадии принятия заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Облученского районного суда ЕАО от 27.04.2015 отменить и направить материалы по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в тот же суд для решения вопроса со стадии принятия.

Представление прокурора Облученского района ЕАО считать удовлетворенным.

Председательствующий

Судьи