Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-5544/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Чубукова С.К., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Быхуне Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Дандерфера В. В. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по иску Дандерфера В. В. к Отделу военного комиссариата Алтайского края по городам Славгороду и Яровому, Бурлинскому, Славгородскому, Табунскому районам и Немецкому национальному району, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края", Комиссии Центрального военного округа о признании ветераном боевых действий и признании права на получение социальных льгот,

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дандерфер В.В. обратился в суд с иском к Отделу военного комиссариата Алтайского края по г.Славгороду и Яровому, Бурлинскому, Славгородскому, Табунскому районам и Немецкому национальному району, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края", Комиссии Центрального военного округа о признании ветераном боевых действий и признании права на получение социальных льгот.

Требования мотивированы тем, что Дандерфер В.В. был призван к прохождению военной службы ДД.ММ.ГГ военным комиссариатом г.Славгорода Алтайского края, убыл к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГ и зачислен в списки воинской части *** в должности курсанта ДД.ММ.ГГ года, к военной присяге приведен ДД.ММ.ГГ года. Окончив ДД.ММ.ГГ учебное подразделение при воинской части *** получил специальность "данные изъяты" и истцу было присвоено воинское звание: младший сержант - "данные изъяты". Убыв в конце ДД.ММ.ГГ из воинской части ***, прибыл ДД.ММ.ГГ в "адрес" и зачислен в списки воинской части *** ( "данные изъяты"), которая входила в состав ***). С ДД.ММ.ГГ истец находился на учениях в "адрес" и после учений, ДД.ММ.ГГ прибыл обратно в часть. В ДД.ММ.ГГ истец вновь был направлен на учения в "адрес", откуда прибыл в часть в ДД.ММ.ГГ. После всех учений Дандерфер В.В. назначили "данные изъяты". ДД.ММ.ГГ истца, как "данные изъяты", из части вывезли в населенный пункт "адрес" (граница "адрес") куда они прибыли в тот же день вечером. В данном месте службы велись военные действия, это подтверждается смертью ДД.ММ.ГГ от боеприпаса (взрыва) его сослуживца - "данные изъяты" ФИО1 ( "адрес" "адрес" С места боевых действий Дандерфер В.В. прибыл в часть ДД.ММ.ГГ и был уволен в запас ДД.ММ.ГГ года, домой прибыл ДД.ММ.ГГ года, где был принят ДД.ММ.ГГ на воинский учет (в запас). Обратившись в военкомат за получением удостоверения, ветерана боевых действий, Дандерферу В.В. было отказано, так как не могли найти документов, подтверждающих факт его участия в боевых действиях и предложили истцу подождать. Прошло время, но истца никто не вызвал, удостоверение выдано не было, никаких льгот и компенсаций по настоящее время истец не получает. ДД.ММ.ГГ истец получил от Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае ФИО3 ответ на его запрос в филиал Центрального архива МО "адрес" (от ДД.ММ.ГГ N ***) из которого следовало, что согласно приказу командира в/части ***. "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ Дандерфер В.В. прибыл для дальнейшего прохождения службы с учебки и был зачислен в списки личного состава в/части *** с ДД.ММ.ГГ в должности "данные изъяты" (мин. "данные изъяты"), уволен по окончании срока службы ДД.ММ.ГГ Документы по общим вопросам в/части ***, по строевой части, о льготном исчислении стажа и денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории СКР РФ за ДД.ММ.ГГ год на хранение в филиал не сдавались и об их местонахождении "данные изъяты" не располагает, финансовые документы в архив также не поступали. ДД.ММ.ГГ отдел военного комиссариата г.Славгорода направил в адрес истца копию архивной справки филиала Центрального архива "адрес" (исх. *** от ДД.ММ.ГГ) из которой следует, что приказы командира в/части *** за ДД.ММ.ГГ, на хранение в филиал Центрального архива МО РФ не поступали. С ДД.ММ.ГГ делопроизводство войсковой части *** закрыто и передано для ведения в в/часть *** Войсковая часть *** в период с ДД.ММ.ГГ на денежном довольствии состояла в в/части ***. Личный состав в/части *** в составе оперативных и батальонных тактических групп, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе "адрес" "адрес" значится с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Документы в/части *** за ДД.ММ.ГГ на хранение не поступали. Отдел военкомата Алтайского края по Благовещенскому и Суетскому районам предоставил истцу справку о том, что его сослуживец ФИО1, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в в/части *** на территории "адрес" и погиб при исполнении обязанностей военной службы, указан приказ командира в/части N *** Кроме того, у матери истца остался талон к почтовому переводу на сумму "данные изъяты" рублей от командира в/части *** ( "адрес"), что также подтверждает нахождение Дандерфера В.В. в зоне боевых действий, т.к. за прохождение срочной службы не в условиях вооруженного конфликта денежные средства в/частями не выплачиваются. Истец просит суд признать его ветераном боевых действий, осуществляемых в ходе контртеррористических операций на территории "адрес" в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в населенном пункте "адрес" "адрес", а также признать за ним право на получение социальных льгот и гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 года для данной категории граждан.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены: ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", в/ч ***

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 01.04.2015 года иск Дандерфер В.В. к Отделу военного комиссариата Алтайского края по городам Славгороду и Яровому, Бурлинскому, Славгородскому, Табунскому районам и Немецкому национальному району, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края", Комиссии Центрального военного округа, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", воинской части *** о признании ветераном боевых действий и признании права на получение социальных льгот оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Дандерфер В.В. просит об отмене решения и принятии нового об удовлетворении требований. Полагает, что полученные в рамках рассмотрения дела ответы на запросы суда, лишь подтвердили факт невозможности получение истцом документа об участии в боевых действиях не по его вине, а представленные истцом косвенные доказательства, которые подтверждают его участие в боевых действиях исследованы не были.

В письменных возражениях представитель ФГКУ "ЮРУПО Минобороны России", командующего войсками ЮВО, указывает на законность решения и правильное применение судом норм материального и процессуального права.

В отзыве на жалобу представитель Отдела военного комиссариата Алтайского края по городам Славгороду и Яровому, Бурлинскому, Славгородскому, Табунскому районам и Немецкому национальному району просит жалобу оставить без удовлетворения.

В Алтайский краевой суд явился представитель ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" ФИО2, которая возражала против отмены решения.

Другие участники процесса надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Алтайского края" ФИО2, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана верная правовая оценка, выводы суда надлежащим образом мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела.

По делу установлено, что Дандерфер В.В. проходил службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации с период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ в войсковой части ***

Обратившись в суд Дандерфер В.В. просил признать его ветераном боевых действий, осуществляемых в ходе контртеррористических операций на территории "адрес" в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в населенном пункте "адрес" "адрес", признать за ним право на получение социальных льгот и гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 года для данной категории граждан.

Отказывая в заявленных требованиях, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствия доказательств непосредственного участия Дандерфер В.В. в боевых действиях в указанный период.

В решении судом подробно дал анализ нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судом обоснованно указано, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о ветеранах определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2004 года). Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

При этом, порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется Постановлением Правительства РФ "Об удостоверении ветерана боевых действий" от 19.1.202003 г. N 763.

В соответствии с указанным Постановлением был издан приказ Минобороны РФ N 2288 от 11.08.2012 г. "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ".

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 года N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" к обращению для получения удостоверения ветерана боевых действий прикладываются, в том числе, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Данная норма Порядка определяет основания и условия отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от времени выполнения служебных обязанностей, страны пребывания и времени нахождения на соответствующей территории и основан на учете объективных обстоятельств - важности и сложности поставленных задач, а также - условий их выполнения.

Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки могут быть предоставлены только на основании удостоверения, оформленного в установленном законом или подзаконными актами порядке.

В силу Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, устанавливается на основании выписок из соответствующих приказов, подтверждающих периоды выполнения задач, либо документов, подтверждающих полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо на основании реализованного наградного материала.

Непосредственное участие лица в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 56).

В материалах дела отсутствуют сведения о непосредственном участии истца в боевых действиях, Филиал Центрального архива Министерства обороны РФ "адрес" ( л.д.148-151, указанными сведениями не располагает.

Вопреки доводам жалобы, талон к почтовому(электронному) переводу от командира в/ *** на денежную сумму "данные изъяты". от ДД.ММ.ГГ отправленный из "адрес" (л.д.9), не свидетельствует об участии истца в боевых действиях.

Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что участие истца в боевых действиях подтверждается тем, что его сослуживец ФИО1, проходивший службу в в/ч *** на территории "адрес" ДД.ММ.ГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Подвергнув анализу приведенные законодательные и нормативные правовые акты и установленные по настоящему делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии основного условия для выдачи удостоверения ветерана боевых действий - непосредственного участия в боевых действиях, суд принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, являлись предметом судебного рассмотрения.

Эти доводы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и поэтому не могут служить поводом к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании судом норм материального права, оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Дандерфера В. В. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: