Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2015 г. по делу N 33-9362/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.

Судей: Гареевой Д.Р.,

Хакимова А.Р.

при секретаре Валиуллиной И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г.Уфа РБ ХАГ на решение Советского районного суда адрес РБ от дата, которым постановлено:

заявление администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ с заявителя взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. в рамках исполнительного производства N ... о предоставлении вне очереди АЛФ благоустроенного жилого помещения в адрес из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения не менее ... кв.метров. Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан с указанным постановлением не согласна, ссылается на то, что на исполнение мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в дата городскому округу адрес выделено ... руб., из них на обеспечение детей-сирот по договорам специализированного найма жилого помещения - ... руб. Управлением капитального строительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан заключены муниципальные контракты на приобретение ... квартир по договорам долевого участия в жилом доме литер ... по адрес. Согласно условиям муниципальных контрактов, срок ввода в эксплуатацию жилого дома - дата г., подписание акта приема-передачи не позднее дата Жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам не позднее дата Между тем, в дата планируется завершение строительных работ ... подъезда данного жилого дома с передачей жилых помещений дата адрес людей будет возможно во дата адрес, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника. Просили суд освободить заявителя от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб. в рамках исполнительного производства N ... от дата г.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, вынесено без учета его вины. Администрацией проводится работа по исполнению решения суда. Из расчета выделяемых средств приобретение жилья для лиц из числа детей - сирот возможно только при участии в долевом строительстве. Поскольку денежные средства были перечислены в бюджет города в дата., квартиры в строящемся доме закуплены в дата срок сдачи запланирован на конец дата

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела, что судебным приставом - исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ вынесено постановление от дата о взыскании исполнительного сбора в размере ... рублей с администрации городского округа адрес РБ по исполнительному производству о предоставлении жилья АЛФ за неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от дата судебный пристав-исполнитель установил должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, срок 5 дней (л.д.34)

Постановлениями судебного пристава -исполнителя от дата и дата о назначении нового срока, срок для добровольного исполнения был продлен до дата г.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.

Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями. Как и прочие должники, бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции вышеуказанного Постановления, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное в п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержаться требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписания п. 1 ст. 81 вышеупомянутого Федерального закона.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу изложенной статьи ФЗ N 229-ФЗ, основанием к освобождению от взыскания исполнительского сбора может являться наличие таких обстоятельств, которые реально не позволили должнику исполнить требования исполнительного документа. Иными словами, законодатель исходит из того, что эти обстоятельства должны быть чрезвычайными и непреодолимыми, то есть реально не позволяющими должнику совершить определенные волевые действия, как бы он к этому не стремился и каких бы мер к этому не предпринимал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выделяемых средств на приобретение жилья для лиц из числа детей - сирот хватает только для строящегося жилья, в данном случае срок сдачи дома запланирован на дата г., не могут повлиять на законность вынесенного решения суда.

Судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом адрес РБ по делу, вступившему в законную силу дата. Предметом исполнения являлось: обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить АЛФ жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее ... кв.м.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику вручено нарочно под роспись дата

В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей к взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут служить основанием для освобождения от исполнительского сбора.

Суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, действия судебного пристава-исполнителя произведены в рамках действующего законодательства, оснований для признания их незаконными не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ХАГ- без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.Ю. Троценко

Судьи: Д.Р. Гареева

А.Р. Хакимов

Справка: судья Шамсетдинова А.П.