Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2015 г. по делу N 33-8101/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Э. Курмашевой, С.М.Тютчева,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя В.А.Семина - Н.Г.Иванкиной на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 марта 2015 года. Этим решением постановлено:

иск А.В.Семина к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, ИК МО г. Казани о признании владевшим на праве собственности земельным участком, включении земельного участка в состав наследственной массы, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав представителя В.А.Семина - Н.Г.Иванкину, поддержавшую жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.А. Семин обратился в суд с иском к МРИ ФНС N 4 по РТ о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес", в порядке наследования.

В обоснование требований указывается, что 17 апреля 2007 года умер его отец А.К. Семин, после смерти которого открылось наследство в виде земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: г. Казань, пос. Салмачи. Он - В.А. Семин является наследником первой очереди. Поскольку земельный участок был предоставлен А.К. Семину на основании решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 18 мая 1998 года для строительства жилого дома и выращивания сельскохозяйственной продукции, то А.К. Семин при жизни владел и пользовался данным земельным участком, нес расходы по его содержанию. Однако в установленный законом срок он не обратился к нотариусу для оформлении наследственных прав после смерти отца, хотя фактически наследство принял, так как обрабатывает спорный земельный участок, выращивает на нем сельскохозяйственную продукцию, несет расходы по его содержанию.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец В.А. Семин исковые требования увеличил, также просил признать А.К. Семина владевшим на праве собственности земельным участком общей площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером ... , расположенным по адресу: "адрес", и включить данный земельный участок в состав наследственной массы после смерти А.К. Семина.

Определением Приволжского районного суда города Казани от 09 февраля 2015 года с согласия представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика - МРИ ФНС N4 по РТ на надлежащих ответчиков - МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" и ИК МО г.Казани.

В заседании суда первой инстанции представитель ответчика - МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", одновременно представляющий интересы соответчика ИК МО г. Казани, исковые требования не признал.

Третье лицо - В.Н. Семина и С.А. Семин в судебное заседание явились, иск считают обоснованным.

Третье лицо - МРИ ФНС N 4 по РТ на судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено.

Суд, в удовлетворении исковых требований отказал, принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем В.А.Семина - Н.Г.Иванкиной ставится вопрос об отмене решения.

При этом указывается, что суд при рассмотрении дела не учел обстоятельства дела, представленные истцом доказательства.

Истцом были представлены решение о предоставлении земельного участка, данных о его постановке на кадастровый учет, а также данные о том, что земельный участок используется семьей Семиных.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель В.А.Семина - Н.Г. Иванкина поддержала свою жалобу, просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; ... 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 7 Федеральным законом РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что истец В.А. Семин является сыном А.К. Семина, что подтверждается свидетельством о рождении II-НБ N964121.

Согласно свидетельству о смерти ... 16 апреля 2007 года А.К. Семин умер.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от 10 июля 2014 года, наследниками имущества А.К. Семина, умершего 16 апреля 2007 года, являются в 1/3 доле: супруга - В.Н. Семина, сын - В.А. Семин, сын - С.А. Семин. Наследство состоит из "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В обоснование предъявленных требований истцом представлено решение Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 18 мая 1998 года о выделении А.К. Семину земельного участка площадью 0,10 га для строительства индивидуального жилого дома и выращивания сельхозпродукции на территории Салмачинского Совета местного самоуправления.

Из содержания кадастрового паспорта, выданного ФГБУ ФКП Росреестра по РТ 27 октября 2014 года, следует, что земельному участку, расположенному по адресу: "адрес", присвоен кадастровый номер ... Площадь земельного участка составляет 1 000 кв.м. Данный участок имеет вид разрешенного пользования - индивидуальный жилой дом, и относится к категории земель - земли населенных пунктов. Правообладателем указанного земельного участка указан А.К. Семин. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 18 мая 1998 года.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РТ N 16/001/013/2015-350 от 20 января 2015 года информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: г. Казань, п. Салмачи, с кадастровым номером ... отсутствует.

Судом первой инстанции установлено, что на спорном земельном участке каких-либо объектов недвижимости не имеется. Квартира "адрес", местожительство истца по делу, находится на другом земельном участке с кадастровым номером ... , что подтверждается кадастровым паспортом от 13 октября 2010 года.

Согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров ССР.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года, предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 ЗК РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса Республики Татарстан от 9 апреля 1991 года N 836-XII, право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом на право пользования и владения землей, который выдается и регистрируется исполкомами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В государственных актах на право владения и на право пользования землей указываются землевладелец или землепользователь, размеры и границы земельного участка, его кадастровая оценка и особые условия использования данного участка.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Наряду с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-03 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года K493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Указанный перечень является исчерпывающим и в нем не содержится документа с наименованием решения Совета местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.

Указом Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 г. N 1767 была установлена ускоренная процедура оформления права собственности на участок, в том числе при выделе земельной доли в натуре. Допускалось принятие решения органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка без составления плана участка (п. 9). Однако при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после государственной регистрации права собственности на землю должен был произвести установление и оформление границ земельного участка и выдать собственнику копию чертежа границ участка.

Указом Президента РФ "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ" от 24 декабря 1993 года N 2287 отменено и требование ст. 30 ЗК РСФСР об установлении границ в натуре.

Однако Указом Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года N 1767 была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю - документа, удостоверяющего с момента регистрации в поземельной книге право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды и пр. При дальнейшем оформлении сделок, иных действий в отношении участка наименование сторон и описание участка должны были строго соответствовать данным, указанным в свидетельстве.

После принятия Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23 декабря 1992 года N 4196-1 Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 мая 1993 года N 503 был утвержден Порядок купли-продажи гражданами РФ земельных участков. Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству 2 июня 1993 года утвердил Типовой договор (купчую) N 1-16/770. К нотариально удостоверенной купчей требовалось приложение плана участка, без которого она не подлежала регистрации районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. В соответствии с утвержденными Роскомземом 11 июня 1993 года. Техническими требованиями к плану участка необходимо было точно определять площадь и границы. В купчей необходимо было указывать площадь участка в границах плана (чертежа), который должен был быть неотъемлемой частью договора во всех случаях.

Таким образом, в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, то есть государственного акта, с обязательным включением в такой акт чертежа границ земельного участка и его местоположения. При этом только государственный акт имеет юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственного акта на земельный участок истцом суду первой инстанции не представлено, а решение о выделении земельного участка А.К. Семину правоудостоверяющим документом, как об этом обоснованно указано судом первой инстанции в решении, не является и не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно было бы идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.

Объектом землепользования всегда является индивидуально определенный земельный участок, поскольку именно установленность, определенность границ участка позволяет однозначно идентифицировать его в качестве предмета имущественных прав, или же как предмета спора..

Судебная коллегия, приняв во внимание все выше изложенное, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания А.К. Семина владевшим на праве собственности спорным земельным участком, включении его в состав наследственной массы, признании за истцом права собственности на земельный участок в порядке наследования, не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал исковые требования В.А. Семина необоснованными и подлежащими отклонению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, принял основанное на законе решение.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Каазни Республики Татарстан от 24 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя В.А.Семина - Н.Г.Иванкиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи