Решение Красноярского краевого суда от 30 апреля 2015 г. по делу N 7р-361/2015

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 30 апреля 2015 года жалобу защитника Дирекции железнодорожных вокзалов- филиала ОАО "РЖД" Ятиной Е.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12.11.2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Красноярской региональной дирекции железнодорожных вокзалов- структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов- филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее по тексту- КДЖВ ОАО "РЖД"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N23 главного государственного санитарного врача по Красноярской железной дороге Красноярского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (далее по тексту- Роспотребнадзора ЖД) от 13 мая 2014 года, юридическое лицо КДЖВ ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, в период с 02 по 29 апреля 2014 года Роспотребнадзором ЖД проведена плановая проверка КДЖВ ОАО "РЖД", в ходе которой выявлено, что пробы воды не соответствуют требованиям по санитарно-гигиеническим показателям: санузел 4 этажа (система горячего водоснабжения) железнодорожного вокзала Красноярск, расположенного по адресу: "адрес", -цветность 36,21 плюс-минус 7,24 градусов, при норме 20 градусов, мутность 8,1 плюс-минус 1,62 мг/л, при норме 1,5 мг/л; комнаты отдыха железнодорожного вокзала Ачинск-1, расположенного по адресу: "адрес",- железо 0,6 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; женский туалет вокзала Ачинск-1 - железо 0,44 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3; кабинет дежурного помощника начальника вокзала железнодорожного вокзала Боготол, расположенного по адресу: "адрес",- железо 0,9 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3. У КДЖВ ОАО "РЖД" имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что является нарушением п.1 ст.2, аб.10 ст.1, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ, п.п. 2.1, 3.5.4 СП 2.5.1198-03 "Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N12, Таблица 2, Таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N24 (так в тексте постановления л.д.50-55).

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 ноября 2014 года, указанное выше постановление N23 принятое 13.05.2014 года в отношении КДЖВ ОАО "РЖД", оставлено без изменения, а поданная на него жалоба- без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник КДЖВ ОАО "РЖД" Ятина Е.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку заборы воды для исследования проводились Роспотребнадзором ЖД с нарушениями правил отбора проб, исключительно в кранах водоснабжения, без взятия проб на входах в систему водоснабжения, при этом, из материалов следует, что подача воды с нарушением требований ГОСТа и СанПин, осуществлялась непосредственно энергоснабжающей организацией и поставщиками холодной питьевой воды, с которыми заключены соответствующие договоры, в соответствии с которыми на последних возложена обязанность по контролю качества подаваемой воды.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление и решение судьи районного суда, подлежат отмене, по следующим основаниям.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ГОСТ Р 51592-2000, ГОСТ Р 51593-2000, действующих ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 31862-2012 "Вода питьевая. Отбор проб" п.4.1 место и время отбора пробы определяют в зависимости от цели анализа в наиболее характерных точках системы водоснабжения: перед поступлением воды в распределительную сеть, наиболее удаленных от насосной станции, на возвышенных и тупиковых участках сети, а так же в точках, в которых качество воды вызывает сомнение. Пробы воды распределительной сети отбирают в периоды наибольшего расхода воды.

При этом, согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов административного дела следует, что КДЖВ ОАО "РЖД", как юридическому лицу, вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и к питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению железнодорожных вокзалов Красноярск, Ачинск-1 и Боготол, выявленное в результате проведенной плановой проверки, при этом, материалы дела не содержат ни протоколов взятия проб воды, ни иных доказательств, свидетельствующих о соблюдении Правил отбора проб воды, ее транспортировки, установленных ГОСТ Р 51593-2000, действующим ГОСТ 31862-2012 "Вода питьевая. Отбор проб". Составленный по результатам проверки Акт N06 от 29.04.2014 года, на основании которого 29 апреля 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении N23 в отношении юридического лица КДЖВ ОАО "РЖД", таких сведений так же не содержит (л.д.62-75). Кроме того, в материалах отсутствуют документы подтверждающие статус КДЖВ ОАО "РЖД" как юридического лица, доказательства принадлежности КДЖВ ОАО "РЖД" водопроводных сетей, из которых были отобраны пробы воды, в принятом по делу постановлении и последующем судебном решении отсутствует оценка доводов защитника КДЖВ ОАО "РЖД" о том, что вода была получена от поставщика ненадлежащего качества, при этом, согласно представленных в материалах копий договоров на отпуск воды, на поставщика возлагается обязанность поставлять воду надлежащего качества и периодически проводить проверки качества поставляемой воды, прекращать ее подачу в случае несоответствия воды надлежащему качеству (л.д.121-139), соответственно, разрешение и указанного вопроса имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего дела по существу.

При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление, а так же последующее судебное решение, подлежат отмене, как не обоснованные, не мотивированные и не отвечающие требованиям ст.29.10 КоАП РФ, а производство по делу, с учетом истечения срока установленного ст.4.5 КоАП РФ в течение которого оно возможно, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N23 главного государственного санитарного врача Роспотребнадзора ЖД от 13 мая 2014 года, а так же решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 ноября 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- КДЖВ ОАО "РЖД", отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.