Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 июня 2015 г. по делу N 33-1503/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей: Елиной Т.А., Козиной Е.Г.,

с участием секретаря судебного заседания Щетининой О.Р.,

с участием прокурора Межевовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2015 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Королевой С.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Родькин Ю.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью и о понуждении ответчика выплатить ему задолженность сумм ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, указав, что он является инвалидом "данные изъяты" группы вследствие военной травмы. Ему 01 сентября 2012 года назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей на основании приказа МВД Российской Федерации N590 от 18 июня 2012 года "Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" и приказа Министерства внутренних дел Республики Мордовия N378 от 28 сентября 2012 года "О выплате ежемесячной денежной компенсации" в сумме "данные изъяты". С 01 сентября 2012 года размер ежемесячной денежной компенсации в связи с увеличением размера выплачиваемой ему пенсии по инвалидности, неоднократно уменьшался на различные суммы. Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2014 года действия Министерства внутренних дел Республики Мордовия по уменьшению ежемесячной денежной компенсации за период с 01 января 2013 года по 31 мая 2014 года были признаны незаконными, что имеет преюдициальное значение. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 сентября 2014 года данное решение оставлено без изменения. Однако после выплаты незаконно удержанной суммы за определенный период Министерства внутренних дел Республики Мордовия в дальнейшем продолжило совершать действия по уменьшению ему суммы ежемесячной денежной компенсации. В настоящее время размер выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации составляет "данные изъяты". Действия ответчика по уменьшению денежной компенсации нарушают его право на получение установленной первоначальной суммы денежной компенсации в размере "данные изъяты", которая должна ему выплачиваться ежемесячно.

Просил суд обязать Министерство внутренних дел Республики Мордовия выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в сумме "данные изъяты", установленную приказом МВД Республики Мордовия N378 от 28 сентября 2012 года "О выплате ежемесячной денежной компенсации" с 01 июня 2014 года, и осуществлять перерасчет указанной суммы с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

02 марта 2015 года истец Родькин Ю.В. представил заявление об уточнении исковых требований, просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в сумме "данные изъяты" с 01 марта 2015 года и осуществлять перерасчет указанной суммы с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплатить задолженность сумм ежемесячной денежной компенсации с 01 июня 2014 года по 28 февраля 2015 года в размере "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 марта 2015 года исковые требования Родькина Ю.В. удовлетворены.

На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность выплатить Родькину Ю.В. недополученную им сумму ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, за период с 01 июня 2014 года по 28 февраля 2015 года в размере "данные изъяты", а также выплачивать Родькину Ю.В. с 01 марта 2015 года ежемесячную денежную компенсацию в сумме "данные изъяты", и осуществлять перерасчет указанной суммы с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Королева С.Ю. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Приводит доводы о том, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам милиции (полиции), пострадавшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности, подлежит уменьшению на сумму назначенной им пенсии по инвалидности. Считает, что суд при расчете ежемесячной денежной компенсации в спорный период неправомерно применил пенсию по инвалидности. Таким образом, суд не учел требования пункта 9 статьи 10 Федерального закона от 03 декабря 2012 года N216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г. Саранска, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

На судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Королева С.Ю., действующая на основании доверенности N40/25 от 31 декабря 2014 года, апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, истец Родькин Ю.В., относительно доводов апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора Межевовой Ю.В., считавшей решение суда правильным, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, что Родькин Ю.В. проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность - "данные изъяты" Министерства внутренних дел Республики Мордовия.

При прохождении службы в органах внутренних дел МВД Республики Мордовия Родькин Ю.В. получил телесные повреждения.

Приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от 02 мая 2006 года майор милиции Родькин Ю.В., занимавший должность "данные изъяты" Министерства внутренних дел Республики Мордовия уволен по пункту "з" статьи 19 Закона "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

С 03 мая 2006 года Родькину Ю.В. назначена пенсия по инвалидности "данные изъяты" группы в связи с военной травмой.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия N45 от 14 февраля 2008 года "О выплате сумм в возмещение вреда единовременных пособий" с 01 января 2008 года Родькину Ю.В. установлена ежемесячная денежная компенсация в случае причинения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности в размере "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 28 мая 2014 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2014 года, действия Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, выразившиеся в уменьшении ежемесячной денежной компенсации, выплаченной Родькину Ю.В. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, за период с 01 января 2013 года по 31 мая 2014 года признаны незаконными. Суд обязал Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплатить Родькину Ю.В. недополученную им сумму ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, за период с 01 января 2013 года по 31 мая 2014 года в размере "данные изъяты".

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

С принятием Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2012 года сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Согласно частям 6 и 7 статьи 43, части 2 статьи 56 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции" в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" действие положений статей 29, 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат, в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определен Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N590 от 18 июня 2012 года (далее по тексту Инструкция).

В соответствии с пунктом 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

В силу пункта 2 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N590 выплаты, предусмотренные Инструкцией, производятся с 01 января 2012 года.

Согласно пункту 9 статьи 10 Федерального закона от 03 декабря 2012 года N216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона "О пенсионном обеспечении" составляет 56% - с 01 января 2013 года, в размере 58,05% - с 01 октября 2013 года, в размере 60,05% - с 01 января 2014 года.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрен перерасчет сумм в счет возмещения вреда здоровью сотрудников внутренних дел, уволенных ранее со службы и получающих возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации, и установлен механизм исчисления ежемесячной денежной компенсации, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с учетом коэффициента 1,55.

С учетом указанных норм с 01 января 2012 года размер ежемесячной денежной компенсации в связи с причинением при исполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности, подлежащий выплате Родькину Ю.В. составляет "данные изъяты".

Судебная коллегия соглашается с произведенным судом первой инстанции расчетом ежемесячной денежной компенсации и задолженности, согласно которого размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, за период с 01 июня 2014 года по 28 февраля 2015 года составил "данные изъяты".

Расчет присужденных сумм денежной компенсации судом обоснован действующим нормативным регулированием денежного довольствия сотрудника внутренних дел, и исчислен правильно на основании представленных ответчиком сведений о размере денежного довольствия, за вычетом размера выплачиваемой пенсии по инвалидности.

Суд, разрешая заявленный спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что размер ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой сотрудникам милиции (полиции), пострадавшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности подлежит уменьшению на сумму назначенной им пенсии по инвалидности, отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Частью 7 статьи 43 указанного Федерального закона предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла и содержания данной правовой нормы последующее изменение размера денежной компенсации возмещения вреда здоровью возможно только в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции и только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в связи с чем является несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о неверно примененном судом расчете ежемесячной денежной.

Изменение суммы денежной компенсации возмещения вреда здоровью, исходя только из последующего увеличения размера пенсии по инвалидности, не предусмотрено законодательством и не дает ответчику право в отсутствие законных оснований в будущем произвольно снижать размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, установленный к выплате приказом Министерства внутренних дел Республики Мордовия.

Отказ в удовлетворении требований истца ограничит его конституционное право на возмещение вреда здоровью в полном объеме.

Таким образом, ответчиком незаконно производилось уменьшение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, выплачиваемой истцу в период с 01 июня 2014 года по 28 февраля 2015 года.

Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются, так как были предметом оценки суда первой инстанции и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Королевой С.Ю. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина