Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 02 июня 2015 г. по делу N 33-2140/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Касянчук Е.С.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 18 марта 2015 г. по иску прокурора Медвежьегорского района к обществу с ограниченной ответственностью "Сток" о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Медвежьегорского района обратился в суд с иском по тем основаниям, что при проведении проверки соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ООО "Сток" осуществляет водоотведение использованных сточных вод в виде сброса с территории Медвежьегорского городского поселения и ( ... ) без очистки, в том числе первичной. Разрешительные документы на пользование водным объектом у предприятия отсутствуют, плату за негативное воздействие на окружающую среду ООО "Сток" не исчисляет и в установленном порядке не вносит. На основании изложенного прокурор просил обязать ООО "Сток" в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу произвести и согласовать в соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за ( ... ) кварталы ( ... ) года, ( ... ) кварталы ( ... ) года, ( ... ) кварталы ( ... ) года.

Решением суда исковые требования прокурора Медвежьегорского района удовлетворены.

С принятым судебным постановлением не согласно ООО "Сток", в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы ссылается на то, что не является водопользователем в связи с отсутствием разрешения на пользование водным объектом. Учёт сброшенных сточных вод, анализ качества сточных вод, количественный состав содержания в стоках вредных веществ ответчиком не производились, в связи с чем возможность установления состава загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Медвежьегорского района, ссылаясь на законность принятого судом решения, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО "Сток" Игнатов О.В., Яляев С.В. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержали.

Прокурор Крылов Д.И. по доводам апелляционной жалобы возражал, просил об ее отклонении.

Представители третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия Пластинин С.Ю., Никифоров И.Н. полагали решения суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 4 ст. 23 названного Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Одним из принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Одним из основных методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16 названного Закона).

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное загрязнение утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы ее предельных размеров за загрязнения окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Расчет платы осуществляется по нормативам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющими стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Плательщик заполняет форму самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что в соответствии с п. ( ... ) Устава ООО "Сток" осуществляет деятельность по обеспечению качественного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения предприятий, учреждений, организаций и населения.

( ... ) между ООО "Сток" и администрацией Медвежьегорского городского поселения заключен договор аренды систем коммунальной инфраструктуры, предназначенных для осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории Медвежьегорского городского поселения.

( ... ) между ООО "Сток" и ( ... ) заключен договор аренды систем коммунальной инфраструктуры, предназначенных для осуществления деятельности по водоснабжению ( ... ).

В процессе хозяйственной деятельности сточные воды с территории Медвежьегорского и ( ... ) сбрасываются ООО "Сток" без очистки, в том числе первичной, в Онежское озеро.

На основании постановлений должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования ООО "Сток" и его руководитель в течение ( ... ) годов неоднократно были привлечены к административной ответственности.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам, их подтверждающим, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в силу п. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ и заключенных договоров ООО "Сток" в процессе своей деятельности является водопользователем, при этом плату за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты не исчисляет и в установленном порядке не вносит, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Медвежьегорского района.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на пользование водным объектом ООО "Сток" водопользователем быть признано не может, с учетом установленных по делу обстоятельств о незаконности принятого судом решения не свидетельствуют и с учетом рода деятельности ответчика не могут быть признаны основанием для его освобождения от обязанности выполнить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ссылки ООО "Сток" на то, что в период с ( ... ) по ( ... ) годы требуемый учет объема сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ в них обществом не производился при наличии существующих методик выполнения соответствующих расчетов, а также установленных ООО "Сток" тарифов на услугу по водоотведению, статистических данных и пояснений представителей третьего лица, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, также не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения.

При этом, судебная коллегия, признавая решение суда по существу правильным, полагает необходимым исключить из его резолютивной части указание на обязанность ответчика согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия соответствующие расчеты ввиду отсутствия у последнего таких функций.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 18 марта 2015 г. по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

"Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сток" в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за ( ... ) кварталы ( ... ) года, ( ... ) кварталы ( ... ) года, ( ... ) кварталы ( ... ) года".

Председательствующий

Судьи