Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3236/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А.Разуваевой

судей М.Е.Симаковой, Г.И. Федоровой

при секретаре Ю.Л.Гладких

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошилова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании отказа в назначении пенсии незаконным, перерасчете страховых взносов, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе Хорошилова В.В. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения Хорошилова В.В., представителей УПФ РФ (ГУ) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края Костроба М.Я., Землянской П.И., Нуйкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хорошилов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании отказа в назначении пенсии незаконным, перерасчете страховых взносов, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 08.10.2013 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 31.12.2013 года было принято решение об отказе в назначении ему пенсии, которое он обжаловал в суд. 21.05.2014 года Советско-Гаванским городским судом было принято решение о признании решения УПФР незаконным. 12.09.2014 г. им получено новое решение об отказе в назначении пенсии N от 24.06.2014 г., согласно которого его специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 13 лет 11 месяцев 16 дней, общий трудовой стаж - 27 лет 0 месяцев 10 дней. Считает, что данное решение незаконно и необосновано в связи с тем, что при принятии решения и подсчете специального трудового стажа незаконно и не обосновано не включены периоды трудовой и предпринимательской деятельности.

Просил признать решение УПФР от 24.06.2014 N об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный трудовой стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 15.09.1989 г. по 31.12.1991 г. и с 04.11.1993 г. по 18.03.1998 г. в качестве "данные изъяты" - 6 лет 7 месяцев 0 дней; с 03.06.1998 г. по 18.12.1999 г. в качестве "данные изъяты" - 1 год 6 месяцев 15 дней; индивидуальная предпринимательская деятельность с 17.02.1995 г. по 01.01.1997 г.; с 11.02.1997 г. по 01.06.1999 г.; с 01.01.2000 г. по 31.12.2004 г. - 7 лет 14 месяцев 0 дней; с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. работа в качестве "данные изъяты" - 0 лет 3 месяца 0 дней; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, установить наличие у него специального трудового стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 22 года 4 месяца 29 дней, установить наличие общего страхового стажа за весь период его трудовой деятельности в количестве 34 лет 11 месяцев 27 дней.

В судебном заседании истец отказался от требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы: с 15.09.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве "данные изъяты" (этот период был включен); с 03.06.1998 г. по 18.12.1999 г. в качестве "данные изъяты", а также с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. - работа в качестве "данные изъяты". Помимо изложенных ранее требований просил признать его утратившим статус индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и внесении в ЕГРИП записи от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать произвести зачет в льготный трудовой стаж периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ИП) по ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения деятельности ИП); обязать произвести перерасчет суммы начисленных и уплаченных фиксированных платежей на страховую часть трудовой пенсии на день прекращения им предпринимательской деятельности на ДД.ММ.ГГГГ и произвести зачет излишне взысканных страховых взносов в размере: за 2008 год - "данные изъяты", за 2009 год - "данные изъяты" в счет фиксированных платежей страховых взносов за период с 01.01.2002 г. по 17.07.2008 г.; обязать произвести зачет незаконно взысканных взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме "данные изъяты" и пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме "данные изъяты" в счет уплаты фиксированных платежей на страховую часть пенсии за периоды с 01.01.2002 по 17.07.2008 год; обязать произвести зачет переплаты страховых взносов в сумме "данные изъяты" согласно акта сверки платежей, письма-запроса ИФНС г. Советская Гавань, ответа УПФР на запрос, подтверждающий факт переплаты страховых взносов; засчитать выявленную переплату страховых взносов в сумме "данные изъяты" в счет уплаты фиксированных платежей на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2002 г. по 17.07.2008 г.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 февраля 2015 года исковые требования Хорошилова В.В. удовлетворены частично. Постановлено признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе N от 24.06.2014 г. незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы Хорошилова В.В. в качестве индивидуального предпринимателя: с 23.01.1995 г. по 31.12.1995 г.; с 22.07.1997 г. по 31.12.1997 г.; с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г.; с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе устранить допущенное нарушение путем принятия дополнительного решения, которым включить в специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы Хорошилова В.В. в качестве индивидуального предпринимателя: с 23.01.1995 г. по 31.12.1995 г.; с 22.07.1997 г. по 31.12.1997 г.; с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г.; с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г.; определить Хорошилову В.В. общий страховой и общий специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части иска отказано.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе в пользу Хорошилова В.В. взыскано в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины "данные изъяты".

В апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе Хорошилов В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что при рассмотрении дела судом не принято во внимание ни одно из представленных им по делу доказательств. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, судом не приняты во внимание факты сокрытия налоговых и страховых платежей ФНС и УПФР за периоды с 1995 год по 2001 год.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В пункте 14 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Судом установлено, что Хорошилов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения ( ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет), 08.10.2013 г. обратился в УПФР в Советско-Гаванском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии и предоставил документы. 29.10.2013 г. Хорошилову В.В. было направлено разъяснение о предоставлении дополнительных документов. При этом, не дожидаясь истечения 3-х месячного срока со дня получения разъяснения, решением УПФР от 31.12.2013 г. Хорошилову В.В. было отказано в назначении пенсии. Решением Советско-Гаванского городского суда от 21 мая 2014 г., принятым по иску Хорошилова В.В., решение УПФР от 31.12.2013 г. было признано незаконным в связи с нарушением процедуры рассмотрения обращения. Суд обязал УПФР устранить допущенные нарушения и принять новое решение по заявлению Хорошилова В.В. о назначении пенсии от 08.10.2013 г. в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края ФИО1 от 24.06.2014 N Хорошилову В.В. вновь отказано в назначении пенсии, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В качестве оснований для отказа указано, что согласно пункту 13 Правил, в период работы индивидуальным предпринимателем, начиная с 01.01.1991 г. до 01.01.2001 г., с 01.01.2001 г. по 01.01.2002 г. уплачивался единый социальный налог, его уплата подтверждается справкой территориального органа ПФР об уплате обязательных платежей или справкой территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Согласно пункту 1 статьи 10 Закона от 17.12.2001 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 13 Закона от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня. Хорошилов В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 11 лет 11 месяцев 16 дней.

Засчитаны следующие периоды работы:

- с 28.07.1989 по 01.11.1992, с 26.12.1992 по 14.02.1993, с 16.03.1993 по 26.08.1993 - в Домостроительном управлении N г.Советская Гавань Хабаровского края;

- с 01.06.1999 по 31.12.1999 - ИП ФИО2 г. Советская Гавань Хабаровского края;

- : 01.01.2005 по 30.06.2006 - ИП Хорошилов В.В. г. Советская Гавань Хабаровского края по сведениям Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края об уплате страховых взносов в виде фиксированных платежей на финансирование страховой части трудовой пенсии;

- с 01.07.2006 по 31.03.2010 - ИП ФИО3 г. Советская Гавань Хабаровского края;

- с 01.04.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 31.12.2011, с 01.07.2012 по 30.09.2012, с 0.04.2013 по 07.10.2013 - в ООО "данные изъяты" г. Советская Гавань Хабаровского края.

Не засчитаны в специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды:

- с 27.08.1993 по 18.03.1998 - период работы в кооперативе "данные изъяты", так как согласно заявления "данные изъяты" Хорошилова В.В. от 03.11.1993 за 1992-1993 деятельность не велась, заработная плата не начислялась", т.е. отсутствует факт работы после указанной даты;

- с 03.06.1998 по 31.05.1999 - период работы в индивидуальном частном предприятии "данные изъяты", т.к. отсутствует факт работы в организации, ввиду отсутствия ФХД.

Также не засчитаны следующие периоды:

- с 02.11.1992 по 25.12.1992, с 15.02.1993 по 15.03.1993, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.01.2012 по 30.06.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2013- нахождение в отпуске без содержания, так как по действующему пенсионному законодательству (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), данный вид отпуска в специальный стаж не засчитывается;

- с 03.04.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2004 - т.к. документально не подтверждается уплата страховых взносов в виде фиксированных платежей и уплата единого налога на вмененный доход;

- с 01.10.2012 по 31.12.2012 - работа на 0,5 ставки (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

Продолжительность страхового стажа составила 25 лет 0 месяцев 8 дней.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, обоснованно руководствовался положениями ст. 39 Конституции РФ, ст. 7 ФЗ РФ N 173- ФЗ от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 10, 13 Закона о трудовых пенсиях, ст. 11 Закона о страховых пенсиях, п. 36, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, п.п. 60-62 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11 ноября 1994 г., ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регулирующими спорные правоотношения.

На основании оценки представленных сторонами доказательств суд пришел к правильному выводу о том, что все доводы истца о нарушении действиями ответчика его пенсионных прав, в том числе неправильном определении задолженности по уплате страховых взносов (её отсутствии и наличии переплаты), являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Ответчиком были представлены подробные расчеты всех сумм недоимок истца по страховым взносам, которые судом проверены и каких-либо ошибок установлено не было.

При таком положении вывод суда о том, что требования истца о перерасчете страховых взносов заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, является правильным.

При этом суд признал принятое ответчиком решение от 24.06.2014 г. с учетом дополнительного решения от 19.11.2014 г. необоснованным в части невключения в специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы Хорошилова В.В. в качестве индивидуального предпринимателя: с 23.01.1995 г. по 31.12.1995 г.; с 22.07.1997 г. по 31.12.1997 г.; с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г.; с 01.12.2000 г. по 31.12.2000 г., а также обязал ответчика устранить допущенное нарушение путем принятия дополнительного решения, которым включить в специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы Хорошилова В.В. в качестве индивидуального предпринимателя в указанные периоды, определить Хорошилову В.В. общий страховой и общий специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела, исследованным доказательствам и нормам материального права, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Однако доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, в оспариваемые им в жалобе периоды времени своевременно и в полном объеме производил оплату страховых взносов, материалы дела не содержат. Поскольку без учета этих периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 20 календарных лет, у него на день достижении 55-летнего возраста право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отсутствовало.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Хорошилова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края о признании отказа в назначении пенсии незаконным, перерасчете страховых взносов, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Хорошилова В.В. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи: М.Е.Симакова

Г.И. Федорова