Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-13882/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Вороновой М.Н., Соколовой Н.М.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2015 года апелляционную жалобу МУ МВД России "Орехово-Зуевское" на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 09 апреля 2015 года по делу по заявлению Чибескова Дмитрия Олеговича о признании незаконным отказа отдела ГИБДД МУ МВД России "Орехово-Зуевское" в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника транспортного средства, обязании совершить регистрационные действия.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя МУ МВД России "Орехово-Зуевское" - Савиной Н.В., Чибескова Д.О., его представителя - Сетраковой С.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Чибесков Д.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела ГИБДД МУ МВД России "Орехово-Зуевское" в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника транспортного средства, обязании совершить регистрационные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что 08.11.2014 он приобрел в автосалоне " "данные изъяты"" автомобиль "данные изъяты", 2005 года выпуска, цвет - черный, VIN "данные изъяты". 17.05.2015 обратился в отдел ГИБДД МУ МВД России "Орехово-Зуевское" для постановки приобретенного транспортного средства на учет, однако в совершении регистрационных действий было отказано по причине наличия в базе данных ГИБДД запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, наложенных на прежнего владельца автомобиля - "данные изъяты" По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, нарушает его права и интересы как собственника транспортного средства, а именно: в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В судебном заседании представитель Чибескова Д.О. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель МУ МВД РФ "Орехово-Зуевское" в судебном заседании против удовлетворения требований заявителя возражал по доводам письменного отзыва.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 09 апреля 2015 года заявленные Чибесковым Д.О. требования удовлетворены: признан незаконным отказ отдела ГИБДД МУ МВД РФ "Орехово-Зуевское" в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника транспортного средства - легкового автомобиля "данные изъяты", 2005 года выпуска, номер кузова "данные изъяты", модель и номер двигателя "данные изъяты", идентификационный номер (VIN) "данные изъяты", цвет - черный, мощность двигателя 272 (200), объем двигателя 3498 куб.см, ПТС "данные изъяты", выдан ЦАТ "данные изъяты" заинтересованное лицо обязано совершить регистрационные действия по изменению собственника вышеуказанного транспортного средства.

В апелляционной жалобе МУ МВД России "Орехово-Зуевское" просит об отмене данного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений Чибескова Д.О. на нее, судебная коллегия установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что 08.11.2014 Чибесков Д.О. по договору купли-продажи N 117 приобрел у " "данные изъяты"" легковой автомобиль "данные изъяты", 2005 года выпуска, номер кузова "данные изъяты", модель и номер двигателя "данные изъяты", идентификационный номер (VIN) "данные изъяты", цвет - черный, мощность двигателя 272(200), объем двигателя 3498 куб.см, ПТС "данные изъяты", выдан ЦАТ "данные изъяты".

17.02.2015 (28.03.2015 - повторно) он обратился в ОГИБДД МУ МВД России "Орехово-Зуевское" с заявлением о регистрации вышеуказанного транспортного средства, однако в совершении регистрационных действий ему было отказано по причине наличия ограничения на совершение регистрационных действий с данным автомобилем: запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем был наложен постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Воронежской области от 18.11.2014 в связи с наличием имущественных претензий к предыдущему владельцу автомобиля - "данные изъяты"., передавшей автомобиль на комиссию.

Удовлетворяя требования Чибескова Д.О., суд первой инстанции исходил из того, что на момент наложения запрета на регистрационные действия с вышеуказанным автомобилем (18.11.2014) "данные изъяты" уже не являлась собственником автомобиля, в связи с чем применение данных ограничений к Чибескову Д.О. - законному собственнику транспортного средства с 08.11.2014, неправомерно.

Судебная коллегия находит, что, разрешая возникший спор, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно п. 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

В силу абз. 6 п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правило закреплено в пункте 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

Одновременно, согласно п. 45 вышеуказанных Правил, регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Предметом спора не является, что как на момент обращения (17.02.2015) Чибескова Д.О. в ОГИБДД МУ МВД России "Орехово-Зуевское" с заявлением о предоставлении государственной услуги, так и на сегодняшний день запрет, наложенный судебным приставом-исполнителем Воронежской области на совершение регистрационных действий с транспортным средством, приобретенным Чибесковым Д.О. по договору купли-продажи, не снят, не отменен, не признан недействительным. В этой связи у ОГИБДД МУ МВД России "Орехово-Зуевское" отсутствовали основания для оказания Чибескову Д.О. государственной услуги по регистрации транспортного средства.

При этом орган ГИБДД никоим образом не оспаривает правомочия Чибескова Д.О. как собственника транспортного средства.

По смыслу ст. 258 ГПК РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае действия (бездействие) органа ГИБДД при рассмотрении заявления Чибескова Д.О. полностью соответствовали требованиям действующего законодательства, совершены в пределах полномочий данного органа.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Одновременно, отменив решение суда первой инстанции, судебная коллегия постановляет по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Чибескова Д.О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 09 апреля 2015 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Чибескова Дмитрия Олеговича о признании незаконным отказа отдела ГИБДД МУ МВД России "Орехово-Зуевское" в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника транспортного средства, обязании совершить регистрационные действия - отказать.

Председательствующий

Судьи