Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-5679/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Дмитриевой О.С., Варнавского В.М.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица комитета администрации Третьяковского района по образованию на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 06 апреля 2015 года

по делу по иску прокурора Третьяковского района в интересах Р.А.И. к МКОУ "Екатерининская СОШ", муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Третьяковского района в интересах Р.А.И. обратился в суд с иском к МКОУ "Екатерининская СОШ", муниципальному образованию Третьяковский район о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что Р.А.И. работает в МКОУ "Екатерининская СОШ" в должности рабочего.

В нарушение законодательства в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГ, заключенном между МКОУ "Екатерининская СОШ" и истцом, размер районного коэффициента не установлен, не указан порядок его начисления, в связи с этим право истца на получение заработной платы в размере, гарантированном государством, было нарушено.

В Алтайском крае районный коэффициент к заработной плате с января 1972 года составляет 1,15.

Ответчиками производилось начисление заработной платы истцу за ДД.ММ.ГГ года в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %.

Поскольку были нарушены трудовые права истца, у последнего возникло право на компенсацию морального вреда.

Уточнив в ходе рассмотрения дела требования, прокурор просил признать действия МКОУ "Екатерининская СОШ" по начислению Р.А.И. заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" произвести доначисление заработной платы Р.А.И. за ДД.ММ.ГГ года и выплатить истцу доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; взыскать с МКОУ "Екатерининская СОШ" в пользу Р.А.И. компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В случае недостаточности средств у МКОУ "Екатерининская СОШ" обязать комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края профинансировать выплату доначисленной заработной платы Р.А.И. за ДД.ММ.ГГ года, а так же компенсацию морального вреда.

Признать противоречащим закону трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный МКОУ "Екатерининская СОШ" с истцом, в части не установления размера районного коэффициента к заработной плате и порядка его начисления; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный с истцом, установив районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15, который начисляется на заработную плату после ее доначисления до минимального размера оплаты труда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет администрации Третьяковского района по образованию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск прокурора Третьяковского района в интересах Р.А.И. к МКОУ "Екатерининская СОШ", муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворен частично.

Признаны незаконными действия МКОУ "Екатерининская СОШ" по начислению Р.А.И. заработной платы с учетом начисления районного коэффициента 15 % до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.

На МКОУ "Екатерининская СОШ" возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы Р.А.И. за ДД.ММ.ГГ года не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями с последующим начислением районного коэффициента 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить истцу сумму невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГ года.

На МКОУ "Екатерининская СОШ" возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы Р.А.И. за ДД.ММ.ГГ года с применением районного коэффициента в размере 1,15 после начисления истцу заработной платы за фактически отработанную норму рабочего времени и фактически выполненную норму труда (трудовых обязанностей) и начисления доплаты до МРОТ пропорционально фактически отработанной месячной норме рабочего времени и фактически выполненной норме труда (трудовых обязанностей), и выплатить истцу сумму невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГ года.

Взыскана с МКОУ "Екатерининская СОШ" в пользу Р.А.И. денежная компенсация морального вреда в размере *** рублей.

Возложена на МКОУ "Екатерининская СОШ" обязанность путем заключения отдельного соглашения, являющегося неотъемлемой частью трудового договора, дополнить трудовой договор от ДД.ММ.ГГ (пункт 12), заключенный между МКОУ "Екатерининская СОШ" и Р.А.И., условиями, устанавливающими применение районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,15 после начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Установлен МКОУ "Екатерининская СОШ" срок для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в течение одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части иска отказано.

Взыскана с МКОУ "Екатерининская СОШ" в доход местного бюджета государственная пошлина в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе третье лицо комитет администрации Третьяковского района по образованию просит решение в части перерасчета заработной платы, доведения до МРОТ и начисления на него районного коэффициента в размере 15 %, а также в части присуждения компенсации морального вреда в размере *** руб. отменить, ссылаясь на то, что судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что заработная плата работников образовательных учреждений состоит из оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера, к которым относится районный коэффициент. То обстоятельство, что должностной оклад работника ниже МРОТ, не свидетельствует об установлении несправедливого размера заработной платы, поскольку заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, доведена до МРОТ, что соответствует требованиям закона. Суд не учел, что комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края против удовлетворения иска возражал. Истцом не представлено доказательств наличия нравственных страданий, связанных с начислением районного коэффициента, заявленная ко взысканию сумма ничем не обоснована и является произвольной.

В возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в деле прокурор просит оставить ее без удовлетворения.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы прокурор Ф. против удовлетворения жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Р.А.И. состоит в трудовых отношениях с МКОУ "Екатерининская СОШ" с ДД.ММ.ГГ в должности рабочего.

Согласно трудовому договору истцу установлен должностной оклад (тарифная ставка) 4 разряда ЕТС - *** рублей в месяц, оплата по больничному листу.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение действующих норм трудового законодательства МКОУ "Третьяковская СОШ" за ДД.ММ.ГГ года начислена истцу заработная плата с учетом районного коэффициента 15%, после чего произведено начисление доплаты до минимального размера оплаты труда, при этом районный коэффициент в размере 15% начислен до доведения заработной платы истца до минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, что противоречит действующему законодательству.

Указанный вывод суда судебная коллегия признает верным.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников отдельных категорий.

Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 17 августа 1971 г. N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районных Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" для Алтайского края установлен районный коэффициент 1,15.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 года установлен в размере *** рубля.

При таких обстоятельствах, оснований не согласиться с выводами суда о необходимости перерасчета заработной платы Р.А.И. у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о начислении районного коэффициента на оклад и включении его в общий размер заработной платы, которая не ниже МРОТ, судебная коллегия признает несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку исходя из вышеизложенного в размере менее минимального размера оплаты труда допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, равный минимальному размеру оплаты труда, а должен начисляется сверх указанного размера заработной платы.

Право работника на возмещение морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, предусмотрено ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, выразившийся в начислении заработной платы в неполном размере, суд первой инстанции, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер нарушения трудовых прав Р.А.И., требования разумности и справедливости, правомерно взыскал с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда. При этом суд снизил заявленную ко взысканию сумму до *** руб. Оснований для дополнительного снижения размера компенсации морального вреда судебная коллегия не находит. Вопреки доводам жалобы, данная сумма завышенной не является.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, нарушений норм гражданского процессуального законодательства, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено, оснований к отмене решения по доводам жалобы третьего лица судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу третьего лица комитета администрации Третьяковского района по образованию на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 06 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: