Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-1189/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 01 июля 2015 г. по делу N 33-1189/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей Санникова А.Б. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Зеленина И.О. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 7 апреля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Зеленина И.О. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., объяснения заявителя Зеленина И.О.., его представителя - Абрамова И.О. в обоснование жалобы, представителя управления жилищного обеспечения - Зотова А.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зеленину, имеющему выслугу лет военной службы свыше N лет, и членам его семьи предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, по адресу: "адрес" В том же году с ним заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 3 февраля 2015 г. удовлетворено заявление Зеленина об оспаривании бездействия генерального директора "данные изъяты" " "данные изъяты"" (далее эксплуатационная компания), связанного с отказом в принятии освобожденного им жилья по вышеуказанному адресу.

На основании предоставленных эксплуатационной компанией документов Зеленин обратился к начальнику управления жилищного обеспечения с просьбой выдать ему справку о сдаче указанного жилого помещения . Однако в выдаче данной справки заявителю было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено ему в связи с предстоящим увольнением по избранному месту жительства, право на которое возникает у военнослужащего только один раз.

Отказ начальника управления жилищного обеспечения в выдаче справки о сдаче жилья Зеленин обжаловал в суд.

Решением суда в удовлетворении его заявления отказано.

В апелляционной жалобе Зеленин, анализируя положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О статусе военнослужащих" и приказов Министра обороны Российской Федерации, регламентирующих предоставление военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, а также выдачу, учет и хранение справок о сдаче жилых помещений, считает решение суда необоснованным и просит отменить его и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы его автор указывает, что он и члены его семьи в жилое помещение, предоставленное им в "адрес", не вселялись, а проживали на условиях найма по месту службы в "адрес". На основании решения Ейского городского суда эксплуатационная компания выдала ему соответствующие документы об освобождении указанного жилья. Поскольку он не уволен с военной службы и до настоящего времени проходит её на воинской должности, заявитель полагает отказ управления жилищного обеспечения в выдаче справки о сдаче жилья незаконным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела Зеленин заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. с ним был заключен контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - ДД.ММ.ГГГГ В последующем контракт о прохождении военной службы с заявителем продлён ещё на N

На основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель, имеющий выслугу лет военной службы более N лет, принят на жилищный учёт составом семьи из "данные изъяты" человек.

При этом, как видно из рапорта заявителя о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жильем, а также других представленных сторонами документов Зеленин к увольнению с военной службы не планировался.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации Зеленину, проходящему военную службу в "адрес" и членам его семьи распределено указанное выше жилое помещение, расположенное в месте, отличном от места прохождения им военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Зеленин обратился в управление жилищного обеспечения с просьбой о выдаче справки о сдаче жилья, на что получил отказ.

Отказывая в удовлетворении требований Зеленина, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что заявитель реализовал свое право на получение жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства, которое предоставляется ему только один раз.

Гарнизонный военный суд также указал, что адреса жилого помещения в документах о его сдаче эксплуатационной компании: "адрес", не соответствуют адресу предоставленного ему жилья - "адрес" Кроме того суд признал передачу ключей от жилого помещения эксплуатационной компании, а не уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации, ненадлежащей сдачей жилья.

Между тем при разрешении спорных правоотношений гарнизонный военный суд не учёл, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в её редакции, действовавшей на момент предоставления жилья заявителю, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей предусматривалось предоставление на первые пять лет военной службы служебных жилых помещений или общежитий. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях.

Приведённый в решении суда абз. 3 п. 1 той же статьи регламентирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ

Норма закона, предусмотренная в п. 14 ст. 15 того же Федерального закона, на которую также ссылается суд первой инстанции, регулирует правоотношения, связанные с обеспечением жилым помещением категории военнослужащих, которые увольняются с военной службы по изложенным в нём основаниям.

Вместе с тем, в материалах дела сведений о том, что на момент предоставления жилого помещения заявитель собирался увольняться, не имеется.

Кроме того, в п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (в ред. приказа Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509), определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к этой Инструкции.

В приложении N 10 к Инструкции утверждена форма справки, согласно которой в ней отражаются действия, произведённые военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в следующем: сдал (наименование органа, которому сдана квартира); приватизировал; оставил родственникам.

Следовательно, применяя данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует сделать вывод, что данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершённых военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение норм Инструкции, приведенное в оспариваемом решении суда первой инстанции, дезавуирует правой смысл формулировок, изложенных в Инструкции.

При этом гарнизонный военный суд также не учёл обстоятельства дела, а именно отказ управления жилищного обеспечения в принятии жилья и выдаче справки и вступившее в законную силу решение Ейского городского суда, обязавшего эксплуатационную копанию принять жилое помещение и выдать Зеленину документы, подтверждающие её освобождение.

Согласно справке эксплуатационной компании от ДД.ММ.ГГГГ квартира, предоставленная Зеленину при строительстве и распределении, имела адрес: "адрес" который в последующем изменился на "адрес" что вопреки выводу суда первой инстанции, не имеет существенного знания для разрешения заявления.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а заявление Зеленина - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 7 апреля 2015 г. по заявлению Зеленина И.О. в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение, согласно которому заявление Зеленина И.О. удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации выдать Зеленину И.О. справку с указанием действий, совершённых им в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Председательствующий

Судьи: