Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 08 июля 2015 г. по делу N 33-1833/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Орловой О.А., Поддымова А.В.,

при секретаре Еремкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Куркина Н.А. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 апреля 2015 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска ФИО12 военному комиссариату Липецкой области, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куркин Н.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" о признании незаконным заключения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа от 28 марта 2014года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий в соответствии с подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Истец ссылался на то, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. в Вооруженных Силах СССР. Приказом Министра обороны "адрес" ДД.ММ.ГГГГ. зачислен в распоряжение "данные изъяты" войсковой части N г. "адрес". В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он участвовал в авиационном обеспечении действий Группы "данные изъяты" на территории Республики "данные изъяты", что подтверждается выписками из приказов. Названный период зачтен ему в стаж в льготном исчислении из расчета один день службы за два дня выслуги. Считает, что комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий незаконно отказала ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель ответчиков военного комиссариата Липецкой области, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" Дорыданов В.А. иск не признал, указывая на то, что войсковая часть N не значится в Перечне органов управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в "адрес". Документов, подтверждающих факт непосредственного участия истца в боевых действиях, не представлено.

Суд постановил решение об отказе в иске, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Куркин Н.А. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то, что обслуживание им боевых вылетов самолетов в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ и, по его мнению, свидетельствует об участии в боевых действиях в "адрес".

Выслушав объяснения истца Куркина Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков военного комиссариата Липецкой области, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" Дорыданова В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Согласно подп.5 п.1 ст. 3 приведенного Закона, к ветеранам боевых действий также отнесены лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

В разделе III Перечня указан период ведения боевых действий в "адрес" с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В силу ст. 28 Федерального закона "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п.2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288

Согласно абзацу 7 пункта 9 данного Порядка, факт участия в боевых действиях военнослужащего, в том числе уволенного в запас (отставку), направленного в Республику Таджикистан органами государственной власти Российской Федерации, подтверждается выписками из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документами, подтверждающими полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другими документами, подтверждающими непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованным наградным материалом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15 ноября 2011 года N 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

Как следует из военного билета и послужного списка, Куркин Н.А. проходил военную службу на "данные изъяты" должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министра обороны "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в распоряжение "данные изъяты" войсковой части N "адрес" ( N отдельный батальон "данные изъяты").

Согласно архивным выпискам из приказов "данные изъяты" N ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ Куркин Н.А., состоявший в должности "данные изъяты", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в "адрес" для авиационного обеспечения действий Групп "данные изъяты"(л.д. N оборот).

Указанный период зачтен Куркину Н.А. в срок службы из расчета один день за два и оплачен из расчета за каждый день полуторное содержание, как дни обслуживания боевых вылетов, на основании приказа "данные изъяты" войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N(л.д. N)

По информации, представленной Министерством обороны "данные изъяты" по приказу Министра обороны "данные изъяты" N от 11.11.1992 года военнослужащим, проходившим службу в составе "данные изъяты", срок службы исчислялся из расчета один день за два. Согласно пунктам N приказа Министра обороны "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, полет летательного аппарата в зону конфликта постановлено считать боевым вылетом и засчитывать экипажу в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. "данные изъяты" составу аэродромной службы, участвующему в подготовке и обеспечении боевых вылетов летательных аппаратов, выплату денежного содержания производить из расчета полуторного должностного содержания за каждый день, в который осуществлялся боевой вылет (л.д. N).

Заключениями комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 30 ноября 2012 г. и 28 марта 2014г Куркину Н.А. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях в "адрес". Согласно Директиве Генерального штаба ВС РФ, войсковая часть N в боевых действиях по линии Министерства Обороны РФ не участвовала (л.д. N).

Анализируя представленные доказательства, суд на основании приведенных правовых норм пришел к обоснованному выводу, что сам по себе факт выполнения истцом задач по подготовке и обеспечению боевых вылетов в составе "данные изъяты" не дает оснований для приобретения Куркиным Н.А. статуса участника боевых действий, поскольку не подтверждает непосредственное участие заявителя в боевых действиях. Документов, подтверждающих получение ранения, контузии или увечья в связи участием в обеспечении боевых действий, либо награждение орденами или медалями Российской Федерации за участие в этих действиях истцом в материалы дела не представлено.

Довод апелляционной жалобы о льготном исчислении выслуги лет за период обслуживания боевых вылетов не может являться основанием для удовлетворения иска.

Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" предусмотрено льготное исчисление периодов военной службы военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данная льгота предусмотрена для целей назначения пенсии за выслугу лет и не связана с установлением факта непосредственного участия в боевых действиях.

В то же время в силу прямого указания Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях. Такие доказательства в отношении истца в материалы дела не представлены.

Соответственно, факт зачета периода службы Куркина Н.А. на территории "данные изъяты" в выслугу лет в льготном исчислении не может служить основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Куркина Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь