Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-6106/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.

при секретаре Ретунской Н.Г.

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истцов Петуховой И.А., Кушаровой Л.Т., Нестерова А.Н., Бредихина С.А., Кравцова С.И., Маликовой Л.В., Патыковской Л.А., Грездовой О.Б., Кирилова В.Н., Нестеровой К.А., Тураевой Н.Н., Бойковой Н.Б., Федоровой И.Г. на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года по делу

по иску прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах Петуховой И.А., Кушаровой Л.И., Нестерова А.Н., Бредихина С.А., Кравцова С.И., Маликовой Л.В., Патыковской Л.А., Грездовой О.Б., Кирилова В.Н., Нестеровой К.А., Тураевой Н.Н., Бойковой Н.Б. и Федоровой И.Г. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Егорьевская центральная районная больница" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента в размере 1,25.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Егорьевского района в интересах Петуховой И.А., Кушаровой Л.И., Нестерова А.Н., Бредихина С.А., Кравцова С.И., Маликовой Л.В., Патыковской Л.А., Грездовой О.Б., Кирилова В.Н., Нестеровой К.А., Тураевой Н.Н., Бойковой Н.Б. и Федоровой И.Г. обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Егорьевская центральная районная больница" (далее по тексту - КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ") о признании за истцами права на получение районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГ и обязании произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГ до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

В обоснование исковых требований указал на то, что истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях.

Проведенной по обращению истцов проверкой установлено, что при расчете заработной платы им в нарушение трудового законодательства применяется районный коэффициент в размере 1,2, что подтверждается расчетными листами за 2014 год и текущий период 2015 года, а также сведениями, представленными КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ". Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 г. N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" с 01 января 1998 года на территории Егорьевского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. При этом данным Постановлением Правительства РФ прямо предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, при расчете заработной платы в КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" необходимо применять районный коэффициент 1,25. Несоблюдение работодателем вышеизложенных требований законодательства существенным образом нарушает право истцов на получение заработной платы в полном размере. В соответствии с трудовыми договорами, заключенными между истцами и КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" выплата заработной платы производится 28 и 16 числа каждого месяца, следовательно, заработная плата за декабрь 2014 года получена работниками 28 декабря 2014 г., в связи с чем, учитывая положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата подлежит перерасчету за последние три месяца, начиная с 01 октября 2014 г.

До рассмотрения дела по существу истцами Петуховой И.А., Кушаровой Л.И., Нестеровым А.Н., Бредихиным С.А., Кравцовым С.И., Патыковской Л.А., Грездовой О.Б., Кириловым В.Н., Нестеровой К.А., Тураевой Н.Н. и Федоровой И.Г. представлены уточненные исковые заявления, в которых они просят районный коэффициент в размере 1,25 и надбавку за стаж работы начислять им на минимальный размер оплаты труда.

Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года исковые требования прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах Петуховой И.А., Кушаровой Л.И., Нестерова А.Н., Бредихина С.А., Кравцова С.И., Маликовой (Ольховской) Л.В., Патыковской Л.А., Грездовой О.Б., Кирилова В.Н., Нестеровой К.А., Тураевой Н.Н., Бойковой Н.Б., Федоровой И.Г. удовлетворены частично.

На Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Егорьевская центральная районная больница" возложена обязанность начислять заработную плату Петуховой И.А., Кушаровой Л.И., Нестерову А.Н., Бредихину С.А., Кравцову С.И., Маликовой (Ольховской) Л.В., Патыковской Л.А., Грездовой О.Б., Кирилову В.Н., Нестеровой К.А., Бойковой Н.Б., Федоровой И.Г. с ДД.ММ.ГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25 на начисленную заработную плату, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений и произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГ с учетом не ниже установленного минимального размера оплаты труда, с последующим начислением районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,25.

Признать право Тураевой Н.Н. на получение заработной платы с применением районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,25, установить его в указанном размере с ДД.ММ.ГГ до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Егорьевская центральная районная больница" произвести Тураевой Н.Н. перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГ путем начисления на заработную плату районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,25.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Егорьевская центральная районная больница" в доход муниципального бюджета Егорьевского района государственную пошлину в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционных жалобах истцы просят указанное решение изменить, удовлетворить заявленные требования в части начисления на минимальный размер оплаты труда коэффициента за непрерывный стаж работы, указывая на то, что указанный коэффициент вопреки выводам суда должен начисляться на минимальный размер оплаты труда, а не входить в него.

В письменных возражениях прокурор Егорьевского района просил оставить жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Мищенко Е.Ю. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, из системного анализа приведенных правовых норм следует, что процентная надбавка за непрерывный стаж работы является стимулирующей выплатой и начисляется на установленный работодателем оклад, следовательно, входит в минимальный размер оплаты труда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе. Истцы состоят в трудовых отношениях с работает в КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" в в различных должностях.

Петухова И.А. - в должности санитарки Сростинской амбулатории с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубль, Кушарова Л.И. - в должности санитарки ФАП "адрес" с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубль, Нестеров А.Н. - в должности слесаря-сантехника с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубля, Бредихин С.А. - в должности плотника-столяра с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубля, Кравцов С.И. - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубля, Патыковская Л.А. - в должности рабочей по кухне с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рублей, Грездова О.Б. - в должности повара с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубля, Кирилов В.Н. - в должности слесаря-сантехника с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубля, Нестерова К.А. - в должности рабочей по кухне с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рублей, Федорова И.Г. - в должности повара с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубля, Маликова (после заключения брака Ольховская) Л.В. - в должности санитарки дневного стационара гинекологического и хирургического профиля с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубль, Бойкова Н.Б. - в должности оператора ЭВМ с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рубля и Тураева Н.Н. - в должности заведующей складом с ДД.ММ.ГГ с окладом "данные изъяты" рублей, что подтверждается штатным расписанием, Положением об оплате труда КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ", трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к трудовым договорам, карточками-справками о заработной плате истцов за период с января 2014 года по декабрь 2014 года, а также расчетными листками.

Согласно трудовым договорам и Положению об оплате труда КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ", к указанным окладам работодатель начисляет также доплату за вредность, выслугу лет, совмещение и др., а также районный коэффициент в размере 20% и доплату до минимального размера оплаты труда.

Истцу Тураевой Н.Н. доплата до минимального размера оплаты труда работодателем не производится.

Заработная плата начисляется истцам с учетом районного коэффициента 1,2, что не оспаривалось ответчиком и следует из материалов дела. При этом заработная плата выплачивается в размере минимального размера оплаты труда, кроме Тураевой Н.Н. с включением в него районного коэффициента и коэффициента за непрерывный стаж работы.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд, ссылаясь на положения норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу, что начисление районного коэффициента в размере меньшем, чем установлено Постановлением Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" и включение его в заработную плату, является нарушением трудового законодательства.

При этом суд обоснованно отказал в удовлетворении требований в части начисления на минимальный размер оплаты труда, а Тураевой Н.Н. на заработную плату, надбавки за непрерывный стаж работы (1,3), поскольку начисление указанных выплат произведено в соответствии с нормами закона.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.

Статья 135 ТК РФ определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ч. 2 ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 ТК РФ).

Как установлено ст. 423 ТК РФ, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 был утвержден размер районного коэффициента для Алтайского края в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Рубцовского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории, в том числе, Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу ст. 423 ТК РФ указанное постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом- Правительством Российской Федерации, в этом в Постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели, названное Постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что начисление и выплата истцам заработной платы производилась работодателем в спорный период времени с учетом коэффициента 1,2, а не 1,25 и который включался в минимальный размер оплаты труда, а Тураевой Н.Н. в ее заработную плату, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в данной части.

Доводы жалоб со ссылкой на то, что надбавка за непрерывный стаж работы и за вредность должны начисляться на минимальный размер оплаты труда, основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому признаются судебной коллегией несостоятельными и не являются основанием для отмены решения.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что заработная плата работника должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учетом стимулирующих выплат, к которым относится надбавка за непрерывный стаж работы и надбавка за вредность, то есть указанные надбавки включаются в минимальный размер оплаты труда, а не начисляются на него.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционные жалобы истцов Петуховой И.А., Кушаровой Л.И., Нестерова А.Н., Бредихина С.А., Кравцова С.И., Маликовой Л.В., Патыковской Л.А., Грездовой О.Б., Кирилова В.Н., Нестеровой К.А., Тураевой Н.Н., Бойковой Н.Б., Федоровой И.Г. на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи