Решение Тамбовского областного суда от 12 мая 2015 г. по делу N 7-96/2015

Судья Тамбовского областного суда Малинина О.Н., рассмотрев жалобу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Забота" на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ТОГБУ СОН "Забота",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекцией труда в Тамбовской области N 7-1366-14-БО/7/26/6 от 21.01.2015 года Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Забота" (далее - ТОГБУ СОН "Забота") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей за нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившегося в следующем. Так, в постановлении указано, что трудовым договором *** от *** с работником Тарамжениной Т.Г. установлены следующие условия труда: оклад в размере *** руб., премии по итогам работы за месяц в размере до ***% от оклада, выплаты за проезд из расчета *** рублей в месяц за фактически отработанное время, единовременные премии, материальная помощь согласно положению об оплате труда, сроки выплаты заработной платы *** числа каждого месяца - аванс, *** числа каждого месяца - окончательный расчет за отработанный месяц. Пункт п *** трудового договора предусмотрено, что размер оклада выплачивается в полном объеме в случае, если работник выполнил установленную норму и нормативы: если на обслуживании у работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов менее *** граждан, размер оклада подлежит уменьшению пропорционально количеству обслуживаемых граждан и выполненному объему работ, в соответствии с дополнительным соглашением от *** года. С *** установлена норма обслуживания - *** граждан.

В *** года при установленной норме обслуживания граждан *** человек фактически количество обслуживаемых граждан Тарамжениной Т.Г. составило *** человек, таким образом ТОГБУ СОН "Забота" не обеспечило работника Тарамженину Т.Г. работой, обусловленной трудовым договором от *** года, чем нарушило ст.22 Трудового кодекса РФ.

Заработная плата Тарамжениной Т.Г. за *** года начислена и выплачена не в полном объеме, оклад начислен в размере *** руб., в то время как трудовым договором оклад установлен в размере *** руб., заработная плата за *** года начислена в сумме *** руб., исходя из размера оклада *** руб., который не установлен трудовым договором, чем ТОГБУ СОН "Забота" нарушены требования ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, согласно которым работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2015 года, принятым по жалобе ТОГБУ СОН "Забота", постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекцией труда в Тамбовской области N 7-1366-14-БО/7/26/6 от 21.01.2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, ТОГБУ СОН "Забота" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить.

Указывает, что вывод суда о том, что работодатель не обеспечил Тарамженину Т.Г. работой, обусловленной трудовым договором, основан на ошибочной трактовке судом норм трудового права.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы. Данная обязанность закреплена работодателем в разделе *** срочного Трудового договора от *** ***, заключенным с Т.Г. Тарамжениной. Отсутствие изменений трудовых функций подтверждается материалами дела, справкой ТОГБУ СОН "Забота" от *** ***, и не оспаривалось участниками процесса.

Установленные пунктом *** трудового договора ***часовая рабочая неделя и норматив обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов - *** обслуживаемых граждан, не могут являться предметом договора по предоставлению работнику работы по обусловленной трудовой функции, так как они являются условиями оплаты труда Т.Г. Тарамжениной в соответствии с ч.2 п.3.3 раздела 3 "Условия оплаты труда" данного трудового договора и применяются работодателем для исчисления заработной платы работнику в соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ.

Отсутствие в ТОГБУ СОН "Забота" каких-либо распорядительных, локальных нормативных актов работодателя, в том числе об изменении нормы ее рабочего времени, продолжительности ее рабочего дня и (или) объема работы в соответствии со штатным расписанием свидетельствует о том, что работодатель исполнил взятые на себя обязательства по предоставлению Т.Г. Тарамжениной работы, обусловленной трудовым договором.

Мнение суда о прямой зависимости уменьшения количества обслуживаемых Т.Г. Тарамжениной граждан пожилого возраста и инвалидов с уменьшением количества отработанного ею времени и уменьшением размера ее оклада и заработной платы не соответствует положениям статей 91, 56, 132, 135 Трудового кодекса РФ, Положению об оплате труда работникам ТОГБУ СОН "Забота", Приказу Управления труда и социального развития Тамбовской области от 26.03.2008 N 80-ф "Об утверждении временных нормативов объемов и периодичности предоставления отдельных видов гарантированных государством социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, форм типового договора на предоставление гарантированных государством социальных услуг и дневника социального работника, порядка формирования, ведения и хранения личного дела гражданина пожилого возраста (инвалида), порядку исчисления заработной платы Т.Г. Тарамжениной в *** года, что подтверждается Табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за *** года, утвержденным руководителем ТОГБУ СОН "Забота" *** П., справкой ТОГБУ СОН "Забота" от *** *** "О расчете начисления заработной платы Т.Г. Тарамжениной за *** года".

Проверив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные ее автором, заслушав представителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области по доверенности Селюкова А.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом правонарушения может являться юридическое лицо.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении действующего на территории РФ законодательства о труде, в том числе занижение размера заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Между ТОГБУ СОН "Забота" и Тарамжениной Т.Г. заключен срочный трудовой договор *** от *** года, согласно п. *** которого работнику установлена оплата труда, состоящая из: оклада в размере *** руб. с последующей индексацией в соответствии с постановлением администрации области, премии по итогам работы за месяц в размере до *** процентов от оклада, выплаты на проезд из расчета *** рублей в месяц за фактически отработанное время.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре необходимо указывать, в том числе, условия оплаты труда ( в том числе размер тарифной ставки или оклада ( должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Пунктом *** указанного трудового договора установлено, что размер оклада социального работника выплачивается в полном объеме в том случае, если социальный работник выполнил установленную норму и нормативы. Если на обслуживании у социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов находится менее *** обслуживаемых граждан, то размер его оклада подлежит уменьшению пропорционально количеству обслуживаемых граждан и выполненному объему работ.

Справка ТОГБУ СОН "Забота" от *** подтверждает, что в *** года на обслуживании у Тарамжениной Т.Г. находилось *** человек при норме обслуживания *** человек, установленной п. *** Приказа ТОГБУ СОН "Забота" от *** ***.

Согласно производственному календарю на *** г., норма рабочего времени при сорокачасовой неделе в *** г. составляет *** часа.

Согласно табелю учета рабочего времени за *** г., Тарамжина Т.Г. отработала в *** г. *** часа.

В силу ст. 9 Трудового кодекса РФ, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работникам устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об обоснованности доводов автора жалобы о том, что вывод судьи районного суда о том, что работодатель не обеспечил Тарамженину Т.Г. работой, обусловленной трудовым договором, несостоятелен.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы.

Данная обязанность закреплена работодателем в разделе *** срочного Трудового договора от *** ***, заключенным с Т.Г. Тарамжениной. Отсутствие изменений трудовых функций (в том числе изменение нормы рабочего времени, продолжительности рабочего дня и (или) объема занимаемой Тарамжениной Т.Г. должности в соответствии с штатным расписанием) подтверждается материалами дела, справкой ТОГБУ СОН "Забота" от *** ***, и не оспаривалось участниками процесса.

Установленные пунктом *** трудового договора ***-часовая рабочая неделя и норматив обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов - *** обслуживаемых граждан, не могут являться предметом договора по предоставлению работнику работы по обусловленной трудовой функции, так как они являются условиями оплаты труда Т.Г. Тарамжениной в соответствии с *** раздела *** "Условия оплаты труда" данного трудового договора и применяются работодателем для исчисления заработной платы работнику в соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, заработная плата за *** г. начислена Тарамжиной Т.Г. с учетом фактически отработанного времени (повременная система оплаты труда) в соответствии с положениями трудового договора, что не противоречит требованиям трудового законодательства.

Вывод суда о наличии причинно-следственная связи между уменьшением количества обслуживаемых граждан с уменьшением количества отработанного времени и соответствующим уменьшением размера оклада и заработной платы Тарамжиной Т.Г. ничем объективно по делу не подтвержден, опровергается дневником социального работника Тарамжиной Т.Г., справкой и расчетом, представленным ТОГБУ "Забота". Произведенный же инспекцией труда расчет с достоверностью также данный факт не опровергает, а потому по делу отсутствуют доказательства виновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении руководителя отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 21 января 2015 г. и соответственно решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2015 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление руководителя отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 21 января 2015 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ТОГБУ СОН "Забота" отменить, производство по данному делу прекратить.

Судья О.Н. Малинина