Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июня 2015 г. N 33-20945/15

Судья Каржавина Н.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Климовой С.В.,

и судей Лобовой Л.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Красниковой Т.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2014 года, которым постановлено:

Признать за истцом Хопта В.Д. право на получение удостоверения "Ветерана боевых действий" в связи с прохождением воинской службы в период с июля 1990 года по февраль 1991 года в НДР Эфиопия.

Настоящее решение является основанием для выдачи истцу установленным порядком удостоверения "Ветерана боевых действий".

В остальной части исковых требований Хопты В.Д. - отказать.

установила:

Истец Хопта В.Д. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ о признании права на получение удостоверения Ветерана боевых действий, указав, что в период воинской службы с июля 1990 г по февраль 1991 г находился в районе боевых действий: Красное море, "Народно-демократическая республика Эфиопия", на корабле ПМ-129 воинская часть N 95462 и выполнял боевые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. В сентябре 2012 г истец обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Документы были направлены в Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранам боевых действий. Решением указанной комиссии от 28 февраля 2013 г в выдаче удостоверения было отказано, в связи с тем, что истцом не представлены документы, указанные в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Истец с решением Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ не согласен, просит признать данное решение незаконным и признать за ним право на звание ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец, его представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит в апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении разбирательства дела не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства обороны РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, *** г. Хопта В.Д. был призван на действительную военную службу в войсковую часть 40710.

Согласно архивной справки от 14.11.2012 г, на основании приказа командира ПМ-129 N *** от *** г с объявлением штатно-списочной численности личного состава ПМ-129 значится *** Хопта В.Д. На основании приказа командира войсковой части 95462 N *** от *** г с объявлением списочной численности личного состава войсковой части 95462 на 26.06.1990 г в связи с заходом корабля в п.Аден числится *** Хопта В.Д. Приказом командира войсковой части 95462 N *** от *** г, изданный в связи с нахождением корабля о.Нокра, с объявлением штатной численности личного состава в в/ч 95462 на 01.11.1990 г числится *** Хопта В.Д.

В сентябре 2012 г Хопта В.Д. обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран боевых действий".

В связи с отсутствием документального подтверждения непосредственного участия Хопты В.Д. в боевых действиях на территории Эфиопии в соответствии с заключением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 28.02.2013 г. в удовлетворении указанного выше заявления Хопты В.Д. было отказано.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что истец, являясь военнослужащим, был направлен в другое государство - Эфиопию, где в период прохождения службы на корабле в составе экипажа войсковой части 95462 с июля 1990 г по март 1991 г, принимал участие в боевых действиях. Указанный корабль подвергался артиллерийским и ракетным обстрелам на территории о.Дахлак и о.Нокра. Данные выводы суда подтверждены, как указано в решении, архивными справками, а также свидетельскими показаниями М.А.Л., Т.П.И., Д.С.Ф., Б.Р.И., которым в установленном порядке выдано удостоверение "Ветеран боевых действий".

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу III указанного приложения к Федеральному закону "О ветеранах", боевые действия велись в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года, с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288, для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, должны быть приложены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Из представленных архивных справок, на которые сослался суд в качестве подтверждения непосредственного участия истца в боевых действиях, не усматривается факт непосредственного участия Хопты В.Д. в боевых действиях, данные справки лишь свидетельствуют о факте нахождения истца в Республике Эфиопия с июля 1990 г по февраль 1991 г.

В военном билете истца, личной карточке истца отсутствуют сведения о его нахождении в Республике Эфиопии, а также сведения об участии в боевых действиях.

Таким образом, учитывая, что подтверждение факта участия в боевых действиях свидетельскими показаниями законодательством не предусмотрено, а совокупностью представленных доказательств не подтверждается, что Хопта В.Д., являясь военнослужащим, находясь на территории Эфиопии, принимал участие в боевых действиях, при этом, сам по себе факт несения службы не свидетельствует о непосредственном участии в боевых действиях, - решение суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Исходя из того, что надлежащих доказательств, подтверждающих факт непосредственного участия истца в боевых действиях на территории Эфиопии в материалах дела не имеется и представлено не было, в удовлетворении заявленных Хопта В.Д. требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хопты В.Д. к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение удостоверения "Ветеран боевых действий" - отказать.

Председательствующий:

Судьи: