Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33-10701/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Морозовой С.Б., Седых Е.Г.,

при секретаре Зуевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пластковой Т.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Шалинского районного суда Свердловской области от 07.05.2015.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Шалинского районного суда Свердловской области от 07.05.2015 удовлетворены исковые требования Паластровой Т.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области (далее - ГУ УПФ России в Шалинском районе) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На ГУ УПФ России в Шалинском районе возложена обязанность включить в стаж работы Паластровой Т.Г., дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности периоды ее работы:

1) с 09.01.1996 по 28.07.1997 - учителем начальных классов в ( / / ) муниципальном общеобразовательном учреждении Кунгурского района Пермской области;

2) с 29.07.1997 по 23.04.1998 - директором ( / / ) муниципального

общеобразовательного учреждения Кунгурского района Пермской области;

3) с 15.11.1999 по 19.11.1999 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

4) с 01.01.2000 по 03.06.2001 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

5) с 04.06.2001 по 28.06.2001 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

6) с 29.06.2001 по 31.08.2001 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

7) с 08.01.2002 по 22.01.2002 - учителем истории Муниципального образовательного учреждения ( / / ) средняя общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

8) с 03.06.2002 по 28.06.2002 - учителем истории Муниципального образовательного учреждения ( / / ) средняя общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

9) с 08.01.2003 по 22.01.2003 - учителем истории Заречного муниципального общеобразовательного учреждения " ( / / ) средняя общеобразовательная школа ( / / )" г. Заречный Свердловской области;

10) с 02.06.2003 по 03.07.2003 - учителем истории Заречного муниципального общеобразовательного учреждения " ( / / ) средняя общеобразовательная школа ( / / )" г. Заречный Свердловской области;

11) с 08.01.2004 по 23.01.2004 - заместителем директора по учебно-воспитательное работе Муниципального общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" ( / / ) Белоярского района Свердловской области;

12) с 31.05.2004 по 04.07.2004 - заместителем директора по учебно-воспитательное работе Муниципального общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" ( / / ) Белоярского района Свердловской области;

13) с 30.05.2005 по 04.11.2005 - учителем истории и обществознания Муниципального общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" ( / / ) Белоярского района Свердловской области.

На ГУ УПФ России в Шалинском районе возложена обязанность досрочно назначить Паластровой Т.Г. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18.09.2014.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, представитель ответчика Мокроусова Е.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывает на необоснованность выводов суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы представителя ответчика назначено на 23.07.2015 определением от 29.06.2015, стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонной связи 29.06.2015, о чем свидетельствуют телефонограммы, также информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, для проверки доводов личного участия и дачи объяснений не требуется, для проверки доводов апелляционной жалобы требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признал обязательной явку сторон в судебное заседание и их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что 18.09.2014 Паластрова Т.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение более 25 лет. Обращение Паластровой Т.Г. было рассмотрено и решением от ( / / ) N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа - 25 лет. Стаж работы истца на момент обращения был определен пенсионным органом 21 год 02 месяца 12 дней.

Как видно из решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчиком указано три основания невключения периодов работы истца, ставших предметом настоящего спора:

1) наименование учреждения не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463:

- с 09.01.1996 по 28.07.1997 - учителем начальных классов в ( / / ) муниципальном общеобразовательном учреждении Кунгурского района Пермской области;

- с 29.07.1997 по 23.04.1998 - директором ( / / ) муниципального

общеобразовательного учреждения Кунгурского района Пермской области.

2) в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии:

- с 15.11.1999 по 19.11.1999 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

- с 01.01.2000 по 03.06.2001 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

- с 29.06.2001 по 31.08.2001 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

- с 08.01.2003 по 22.01.2003 - учителем истории Заречного муниципального общеобразовательного учреждения " ( / / ) средняя общеобразовательная школа N" г. Заречный Свердловской области;

- с 02.06.2003 по 03.07.2003 - учителем истории Заречного муниципального общеобразовательного учреждения " ( / / ) средняя общеобразовательная школа N" г. Заречный Свердловской области.

3) нахождение истца в учебном отпуске:

- с 04.06.2001 по 28.06.2001 - директором Муниципального образовательного учреждения ( / / ) начальная общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

- с 08.01.2002 по 22.01.2002 - учителем истории Муниципального образовательного учреждения ( / / ) средняя общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

- с 03.06.2002 по 28.06.2002 - учителем истории Муниципального образовательного учреждения ( / / ) средняя общеобразовательная школа Кунгурского района Пермской области;

- с 08.01.2004 по 23.01.2004 - заместителем директора по учебно-воспитательное работе Муниципального общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" ( / / ) Белоярского района Свердловской области;

- с 31.05.2004 по 04.07.2004 - заместителем директора по учебно-воспитательное работе Муниципального общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" ( / / ) Белоярского района Свердловской области;

- с 30.05.2005 по 04.11.2005 - учителем истории и обществознания Муниципального общеобразовательного учреждения "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" ( / / ) Белоярского района Свердловской области.

Поскольку первые спорные периоды работы истца, не включенные ответчиком в специальный стаж истца ввиду того, что наименование учреждения не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, имели место быть с 09.01.1996 по 23.04.1998, поэтому суд, рассматривая данные периоды, правильно руководствовался нормами Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Названным Списком предусмотрены должности "директор", "учитель", а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - "школы всех типов и наименований", работа в которых засчитывается в

стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, также предусмотрены должности "директор", "учитель", а в п.1.1 среди общеобразовательных учреждений предусмотрены "школы всех наименований".

Дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе архивной справки о реорганизации образовательного учреждения, Распоряжений Главы администрации Кунгурского района Пермской области, из которых следует, что Блиновское муниципальное общеобразовательное учреждение Кунгурского района Пермской области, а так же Муниципальное образовательное учреждение Блиновская начальная образовательная школа Кунгурского района Пермской области, представляют собой общеобразовательное учреждение - школу, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на материалах дела и на нормах права, подлежащих применению в данном случае.

Относительно второго спорного периода работы истца, который не был включен ответчиком в специальный стаж ввиду отсутствия в выписке ИЛС кода льготной профессии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данная позиция ответчика не основана на законе.

Указанные спорные периоды работы истца были с 15.11.1999 по 03.07.2003. В названные периоды действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 (действовал до 11.11.2002) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, которыми предусмотрены должности "директор" и "учитель", а в общеобразовательных учреждениях предусмотрены "школы всех наименований".

Как видно из материалов дела, в указанные спорные периоды истец работала директором начальной образовательной школы, а затем учителем истории в общеобразовательной школе.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (п.4 Правил).

Согласно п. 8 "а" Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Установив на основании представленных доказательств, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками, а начиная с 01.09.2000 Паластрова Т.Г. выполняла норму рабочего времени, сославшись на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, суд правильно исходил из того, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода об особых условиях труда в спорные периоды работы истца, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во

включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Доводы жалобы о неуказании работодателем кода льготной профессии не опровергают имеющихся в материалах дела доказательств осуществления истцом педагогической деятельности.

Одними из спорных периодов трудовой деятельности Паластровой Т.Г., в отношении которых ставится вопрос о включении их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются периоды её нахождения в учебных отпусках. В указанные спорные периоды истец занимала должности директора, учителя истории в общеобразовательной школе в 2001-2002г.г., а также должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя истории и обществознания в вечерней школе в 2004-2005г.г., а также обучалась в Пермском государственном педагогическом университете. В период обучения ей работодателем предоставлялись дополнительные отпуска (ученические) с сохранением места работы, должности, средней заработной платы,

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в

стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включая в специальный стаж указанные спорные периоды, суд правильно исходил из того, что включение периодов ученических отпусков в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим (ст. 196-198 КЗоТ РСФСР), так и действующим в настоящее время законодательством (ст.ст. 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом обоснованно включены в специальный стаж истца периоды нахождения её в учебных отпусках, поскольку названные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При разрешении судом спора в данной части в полном объеме установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального законодательства, правильно применен материальный закон.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что при включении всех спорных периодов работы истца в специальный стаж, его продолжительность составит более 25 лет, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку спорные периоды, включенные судом в специальный стаж истца, составят 4 года 09 месяцев 14 дней: 1) 01-06-20 + 2) 00-08-25 + 3) 00-00-05 + 4) 01-05-03 + 5) 00-00-25 + 6) 00-02-03 + 7) 00-00-15 + 8) 00-00-26 + 9) 00-00-15 + 10) 00-01-02 + 11) 00-00-16 + 12) 00-01-04 + 13) 00-05-05. Учитывая периоды трудовой деятельности истца, принятые к зачету пенсионным органом 21 год 02 месяца 12 дней, а также периоды, включенные судом, специальный стаж истца на дату обращения 18.09.2014 составит 25 лет 11 месяцев 26 дней (21-02-12 + 04-09-14), что более необходимого стажа для досрочного назначения пенсии по подп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены с приведением соответствующих мотивов, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не находит, поскольку из материалов дела видно, что требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом выполнены.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда, предусмотренными ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шалинского районного суда Свердловской области от 07.05.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: С.Б. Морозова

Е.Г. Седых