Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июля 2015 г. по делу N 33-2303/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Рожковой Т.В., Бучневой О.А.,

с участием помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н.

при секретаре: Рябчиковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2015 года представление прокурора Октябрьского района г.Тамбова на определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с заявлением об ограничении права на выезд из Российской Федерации Воробьевой Е.Н., указав, что Воробьева Е.Н. является индивидуальным предпринимателем и в соответствии с действующим законодательством обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Однако ответчик уклоняется от исполнения указанной обязанности и имеет задолженность по уплате страховых взносов. Октябрьским РОСП УФССП по Тамбовской области в отношении - Воробьевой Е.Н. было возбуждено исполнительное производство, но обязательства ответчика по выплате страховых взносов ей не исполнены. В связи с этим прокурор просит суд ограничить право на выезд из Российской Федерации Воробьевой Е.Н. до полного исполнения им обязательств по уплате страховых взносов.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 1 июня 2015 года заявление прокурора Октябрьского района г.Тамбова возвращено по основаниям п.4 с.1 ст.132 ГПК РФ.

В представлении прокурор Октябрьского района г.Тамбова просит определение отменить, ссылаясь на частью 3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N2202-1, положение ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст.6, 144 Бюджетного Кодекса РФ, бюджет Пенсионного фонда РФ и Постановление Верховного совета РФ 27.12.1991 N2122-1 (ред. - от 05.08.2000). Утверждает, что неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование влечет неисполнение доходной части бюджета Пенсионного Фонда РФ, следовательно, и не получение государством денежных средств. С учетом приведенных норм, прокурор полагает, что он имел право обратиться с данным иском в суд.

Кроме того, указывает, что, ссылка суда на обзор судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2013 года не является состоятельной, поскольку обзор не содержит запрета для подачи прокурорами заявлений рассматриваемой категории дел.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н., поддержавшей доводы представления, апелляционная инстанция приходит к следующему выводу.

Возвращая исковое заявление прокурора, судья указал, что прокурор не относится к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением об установлении в отношении должника ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в интересах Российской Федерации к Воробъевой Е.Н. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку последней не исполняется обязанность по уплате страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Поскольку финансовые средства внебюджетных фондов являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства допустимы.

Взыскания производятся в пользу соответствующего фонда, осуществляющего интересы Российской Федерации в этой сфере.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 38 ГПК РФ, в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации фонд извещается судом о возникшем процессе и участвует в деле в качестве истца.

Следовательно, прокурор, действуя в интересах государства, вправе был предъявить требование к гражданину об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации с целью исполнения гражданином обязательств в пользу Российской Федерации.

Таким образом, оснований для возврата данного иска, у суда не имелось.

Поэтому определение подлежит отмене с направлением материала в тот же суд со стадии принятия иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определения судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 01 июня 2015 года отменить, исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Тамбова к Воробъевой Е.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятия его к производству.

Председательствующий:

Судьи: