Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 июля 2015 г. по делу N 21-391/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица- директора ООО "данные изъяты" на постановление старшего государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО ... Бариновой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 27 марта 2015 года директор ... Баринова О.В. привлечена к административной ответственности по части статье 8. 41 КоАП РФ к административному штрафу в размере 4500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Баринова О.В. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2015 года постановление должностного лица от 27 марта 2015 года оставлено без изменения.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи Баринова О.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить состоявшиеся по делу решения, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Считает, что она, как должностное лицо к административной ответственности привлечена необоснованно, в своей деятельности управляющая компания не образует отходы, которые вменены ей как должностному лицу. Позиция должностного лица основана на том, что по условиям договора на оказание услуг по управлению зданием к управляющей компании переходит право собственности на отходы. По её мнению, данная позиция представляется ошибочной и не основана на законе, проводимая деятельность общества с отходами не является деятельностью по обращению с отходами, а поэтому на неё не распространяются обязанности, установленные для лиц, осуществляющих деятельность, связанную с обращением отходов.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии лиц, своевременно извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения.

Статьей 8. 41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Объективная сторона правонарушения выражается в форме бездействия -невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона N 7 -ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качестве окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ и иных организмов в поверхностные водные объекты подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 утвержден Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на предприятия, учреждения, юридических лиц и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Пунктом 9 названного Постановления предусмотрено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, установленные территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Пунктом 1.4 Инструктивно - методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды устанавливается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 557 от 08 июня 2006 года плата за негативное воздействие вносится не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом, которым является календарный квартал.

Статьей 4 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, Законом определен момент возникновения права собственности на отходы ( момент образования отхода) и приобретатель данного права.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица ... состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Общества, по делу не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции указанной выше статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного органа и суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм административного законодательства при привлечении ... к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 27 марта 2015 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 мая 2015 года по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО ... Бариновой О.В. к административной ответственности по статье 8. 41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский