Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 июля 2015 г. по делу N 33-6228/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Сачкова А.Н., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Мухамадиевой И. А. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года по делу

по иску Мухамадиевой И. А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Каменская центральная районная больница" о взыскании убытков

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухамадиева И.А. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Каменская центральная районная больница" (далее КГБУЗ "КЦРБ" о взыскании убытков.

В обоснование требований указала, что она с 1991 года занимает должность медсестры акушерского отделения Каменской ЦРБ, где работает по настоящее время и относится к среднему медицинскому персоналу.

В целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению сельской местности и малых городов, а также укомплектования краевых государственных медицинских организаций медицинскими работниками Постановлением Администрации Алтайского края от 15 июня 2011 г. N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения" утверждено Положение о введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения в соответствии п. 1.1. п. 1 которого право на профессиональные доплаты имеют в том числе врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи-специалисты хирургического профиля, операционные медицинские сестры и медицинские сестры-анестезисты стационарных отделений краевых государственных медицинских организаций. Специалистам, указанным в подпункте 1.1 пункта 1 названного Положения, доплаты устанавливаются из расчета "данные изъяты" в месяц для медицинских сестер. Кроме того, в целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению Алтайского края, а также укомплектования государственных учреждений здравоохранения медицинским работникам принято постановление Администрации Алтайского края от 13.06.2012 г. N 316 (в редакции 12.09.2012 г.) "О введении профессиональных доплат отдельным категориям специалистов в сфере здравоохранения" и утверждено соответствующее Положение, согласно которому право на профессиональные доплаты имеют специалисты, не получающие доплаты в соответствии с постановлением Администрации края от 15.06.2011 N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения" в том числе средний медицинский персонал стационарных отделений. В соответствии с п. 2 постановления от 13.06.2012 года N 316 вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года. На основании изложенного постановления право на профессиональную доплату наступило у истца с 01.07.2012 года, тогда как получать она начала ее с 01.01.2014 года. Следовательно за 18 мес. за период с июля 2012 года по декабрь 2013 года ей данную выплату не производили, чем причинены убытки в размере "данные изъяты", которые просила взыскать в свою пользу с ответчика.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Мухамадиевой И.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что узнала о том, что должна получать доплату с 01.07.2012г из ответа межрайонного прокурора г.Камень-на-Оби и после этого обратилась с заявлением о профессиональной доплате, на что ей было отказано.

Полагает, что суд неправильно применил норму права поскольку она обратилась в суд с требованием о взыскании убытков, в связи с чем должны были быть применены нормы гражданского законодательства и срок исковой давности для такой категории дел установлен законом три года.

В возражениях ответчик просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

В целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению сельской местности и малых городов, а также укомплектования краевых государственных медицинских организаций медицинскими работниками Постановлением Администрации Алтайского края от 15 июня 2011 г. N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения" утверждено Положение о введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения.

Согласно подпункта 1.1. пункта 1 названного Положения, право на профессиональные доплаты имеют в том, числе врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи-специалисты хирургического профиля, операционные медицинские сестры и медицинские сестры-анестезисты стационарных отделений краевых государственных медицинских организаций.

Специалистам, указанным в данном подпункте п.1 Положения, доплаты устанавливаются из расчета "данные изъяты" для врачей и "данные изъяты" в месяц для медицинских сестер.

Также, в целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению Алтайского края, а также укомплектования государственных учреждений здравоохранения медицинскими работниками принято Постановление Администрации Алтайского края от 13.06.2012 г. N 316 (в редакции 12.09.2012 г.) "О введении профессиональных доплат отдельным категориям специалистов в сфере здравоохранения" и утверждено соответствующее Положение, согласно которому право на профессиональные доплаты имеют специалисты, не получающие доплаты в соответствии с Постановлением Администрации края от 15.06.2011 N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения" в том числе средний медицинский персонал стационарных отделений.

В соответствии с п. 2 (с учетом изменений от 12.09.2012 г. N 479) данное Постановление от 13.06.2012 года N 316 вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мухамадиева И.А. работает с ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения КГБУЗ "Каменская ЦРБ".

Данная должность входит в Перечень специалистов со средним медицинским образованием стационаров, утвержденный Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 16.08.2012 года N 819.

Право на получение ежемесячной профессиональной доплаты истца ответчиком не оспаривается. Данная доплата Мухамадеевой И.А. была выплачена за период с ДД.ММ.ГГ и выплачивается в настоящее время.

Обращаясь с иском в суд истец просила взыскать убытки, причиненные ей невыплатой данной профессиональной доплаты с июля 2012г. по декабрь 2013г.

Разрешая спор при данных обстоятельствах и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению трудовое законодательство РФ, истец пропустила трехмесячный срок обращения с иском в суд для разрешения индивидуального трудового спора, о применении которого было заявлено ответчиком.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он мотивирован, основан на законе и на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана правильно.

Часть первая статьи 392 ТК РФ ограничивает право работника обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора тремя месяцами, исчисляемыми со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных данной статьей, они могут быть восстановлены судом по заявлению заинтересованных лиц. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Исходя из вышеизложенного, в том случае, если работником заявлены требования о взыскании сумм заработной платы, которые ему не начислялись и в отношении которых возник судебный спор, данные требования могут быть удовлетворены только за три месяца со дня, когда работнику стало известно о нарушении своего права.

Таким образом, о предполагаемом нарушении своего права на получение заработной платы в большем размере истец должен был узнать в момент получения расчетных листков, либо выплаты заработной платы за соответствующий период работы и с этого момента в установленный законом срок обратиться с иском в суд.

Сторонами не оспаривалось, что в спорный период времени заработная плата ежемесячно начислялась и выплачивалась истцу в установленные законом сроки.

С настоящим иском о взыскании профессиональной доплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Мухамадиева И.А. обратилась в суд ДД.ММ.ГГ, то есть с пропуском срока на обращение с иском в суд.

Ссылки истца на то, что о нарушении своих прав она узнала лишь после ответа полученного от межрайонного прокурора, не могут быть приняты во внимание. Разъяснение о применении действующего законодательства прокурором было дано в декабре 2014 года, а с иском истец обратился лишь в апреля 2015 г.

Кроме того, обращение истца в государственные органы, включая прокуратуру, не препятствует ему также обратиться в суд за защитой своих прав.

Пропуск срока для обращения с иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Доводы жалобы о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению норм гражданского законодательства, в частности ст. 15 ГК РФ, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального право.

Постановление Администрации Алтайского края от 15 июня 2011 г. N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения", а также Постановление Администрации Алтайского края от 13.06.2012 г. N 316 (в редакции 12.09.2012 г.) "О введении профессиональных доплат отдельным категориям специалистов в сфере здравоохранения" были приняты и действуют лишь в отношении включенных в соответствующие Перечни, медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с государственными учреждениями здравоохранения.

Более того, в утвержденном Положении о выплате доплат, утв. Постановлением от 13.06.2012 г. N 316, установлено, что начисление доплат производится специалистам на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, за фактически отработанное время и выплачиваются в установленные сроки для выплаты заработной платы, с учетом установленных трудовым законодательством РФ гарантий.

Таким образом, обязанность ответчика по выплате профессиональных доплат непосредственно связана и вытекает из трудовых отношений с истцом. Соответственно, суд первой инстанции обоснованно применил к возникшему спору нормы трудового законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Мухамадиевой И. А. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: