Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. по делу N 33-11118/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гизатуллина А.А.,

судей Гареевой Д.Р. и

Смирновой О.В.

при секретаре Валиуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - ОАО АНК "Башнефть") на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., объяснения представителя ОАО АНК "Башнефть" Бикбулатовой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах муниципального образования - сельское поселение Тугайский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ОАО АНК "Башнефть" о запрете совершения действий.

В обоснование иска указал, что дата Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности ответчика при осуществлении строительства биологических очистных сооружений филиалом ОАО АНК "Башнефть" - "Башнефть - Уфанефтехим" на территории сельского поселения Тугайский сельский совет MP Благовещенский район Республики Башкортостан.

Постановлением главы администрации MP Благовещенский район Республики Башкортостан от дата ООО ... (далее - ООО ... ) передан в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, находящийся по адресу: адрес. дата заключен договор аренды на указанный земельный участок.

В дата стало известно, что арендатором ООО ... заключен договор субаренды от дата с ОАО АНК "Башнефть", согласно которого обществу передан земельный участок (пашня) для строительства трубопровода промышленных и хозяйственных бытовых стоков, а также строительства и обустройства кустовой площадки поглощающих скважин, подъездной дороги, ВЛбкВ и инфраструктуры в составе проектируемых объектов "Реконструкция биологических очистных сооружений (БОС) на территории филиала ОАО АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфанефтехим" на арендованных землях с кадастровым номером N ... , находящийся по указанному выше адресу. В настоящее время договор сторонами расторгнут.

В результате выездной проверки на место строительства установлено, что строительные работы на вышеуказанном объекте ответчиком продолжаются, в нарушение срока действия разрешения на строительство, которое выдано администрацией MP Благовещенский район Республики Башкортостан до дата, что является недопустимым, нарушающим Земельный кодекс Российской Федерации, регламенты Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявление подано в интересах муниципального образования в связи с тем, что земельный участок на котором ведется незаконное строительство объекта, неразрывно связанного с земельным участком в пределах границ земельного участка с кадастровым номером N ... , располагается на территории MP Благовещенский район Республики Башкортостан. Выявленные нарушения способствуют ущемлению прав, в том числе муниципального образования на беспрепятственное использование земель сельскохозяйственного назначения по их целевому назначению.

Просил признать действия филиала ОАО АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфанефтехим" по проведению работ "Реконструкция биологических очистных сооружений (БОС) на территории филиала, обустройство объектов размещения промышленных и хозяйственно бытовых стоков" на земельном участке с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м. с ориентировочным местоположением относительно ориентира в ... м. адрес, незаконным; запретить филиалу ОАО АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфанефтехим" проведение работ "Реконструкция биологических очистных сооружений (БОС) на территории филиала, обустройство объектов размещения промышленных и хозяйственно бытовых стоков до перевода земель на земельном участке с кадастровым номером N ... из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель под промышленными объектами и получения разрешения на строительство.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ОАО АНК "Башнефть" ставится вопрос об отмене приведенного решения суда как незаконного и необоснованного, несоответствующего нормам материального права.

На апелляционную жалобу поступили возражения Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив её доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком нарушаются права муниципального образования на беспрепятственное использование землями сельскохозяйственного назначения по их целевому назначению, на которых без получения разрешения на строительство осуществляется строительство объектов капитального строительства промышленного назначения.

Судебная коллегия считает выводы суда об удовлетворении иска законными и обоснованными.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1, пунктом 1 статьи 77, пунктом статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 50 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, правильно указал о неправомерном характере деятельности ОАО АНК "Башнефть" на арендованном земельном участке с кадастровым номером N ... на площади ... кв.м с ориентировочным местоположением адрес, из категории земель сельскохозяйственного назначения, выразившимся в ведении строительства трубопровода промышленных и хозяйственных бытовых стоков, а также строительства и обустройства кустовой площадки поглощающих скважин, подъездной дороги, ВЛбкВ и инфраструктуры в составе проектируемых объектов "Реконструкция биологических очистных сооружений (БОС) на территории филиала ОАО АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфанефтехим".

В нарушение положений пункта 1.4, 8.2. договора аренды N ... на земельный участок от дата, запрещающих арендатору земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: адрес, изменять целевой использование земельного участка и передавать свои права и обязанности по договору аренды без согласия арендодателя, ООО ... передало в субаренду часть арендуемого земельного участка площадью ... кв.м для строительства биологических очистных сооружений, обустройства объектов размещения промышленных и хозяйственно-бытовых стоков.

дата ОАО АНК "Башнефть", получив разрешение на строительство N ... сроком действия до дата, приступило к строительству указанных выше объектов на арендованном земельном участке в нарушение требований земельного законодательства.

дата субарендатором сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для выращивания сельскохозяйственных культур на закрытых грунтах, на котором размещены объекты промышленных и хозяйственно-бытовых стоков. дата в государственном кадастре недвижимости аннулирована запись об указанном земельном участке.

Следовательно, использование ответчиком арендованного земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием влечет истощение земельных ресурсов, сокращение сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, и, как следствие, нарушение прав собственника земельного участка, в интересах которого действует прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права - запрет деятельности, приносящей вред имуществу собственника в виде проведения работ по строительству и размещению объектов промышленного назначения на землях сельскохозяйственного назначения, предусмотрен статьёй 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 60 Земельного кодекса Российской Федерации, соответствует принципу соразмерности защиты нарушенного права, публичных и частных интересов.

Довод апелляционной жалобы о неисполнимости судебного постановления вследствии отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, о земельном участке с кадастровым номером N ... , на котором ответчику запрещено ведение строительства до изменения разрешенного использования земельного участка и получения разрешения на строительство, судебная коллегия считает необоснованным, опровергающимся материалами дела.

Так из мотивировочной и резолютивной части оспариваемого судебного постановления однозначно усматривается, что строительство не должно осуществляться на арендованном ответчиком земельном участке с кадастровым номером N ... на площади ... кв.м. с ориентировочным местоположением относительно ориентира в ... м. адрес. Отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об аннулированном земельном участке не может являться основанием для не исполнения решения суда в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что принятый судебный акт затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле ООО ... и, как следствие, влечет отмену решения, судебная коллегия считает несостоятельным.

Несмотря на то, что статьёй 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность обжалования судебного постановления лицом, не привлеченным к участию в деле, но его отмена или изменение возможны только в случаях, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление не отвечают требованиям части 3 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения имеющихся недостатков, а также что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу (абзац второй пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, в связи с чем, апелляционную жалобу ОАО АНК "Башнефть" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО АНК "Башнефть" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи