Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2012 г. по делу N 33-11770/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Галиева В.А.

судей Кривцовой О.Ю.

Жерненко Е.В.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Хадисовой З.Р. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2012 года и дополнительное решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2012 года, которыми постановлено:

исковое заявление администрации МР ... к Хадисовой З.Р. удовлетворить.

Признать Хадисову З.Р. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: РБ, ...

Выселить Хадисову З.Р. из жилого помещения по адресу: РБ, ... предоставлением жилого помещения по адресу: ...

В удовлетворении исковых требований Хадисовой З.Р. к администрации МР ... о признании постановления администрации МР ... от ... года и решения жилищно - бытовой комиссии при администрации N ... от ... года об отказе в приватизации квартиры по адресу: ... незаконным и признании квартиры по адресу: ... наследственным имуществом, оставшимся после смерти ... подлежащим включению в наследственную массу и признании за ней право собственности на нее в порядке наследования отказать.

В удовлетворении исковых требований Хадисовой З.Р. к Администрации МР ... о признании не заключенным договора безвозмездного пользования от ... года N ... и признании ... исполнявшей обязанности нанимателя по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Жерненко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МР ... РБ обратилась в суд с иском к Хадисовой З.Р. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения. В обоснование иска истцом указано, что жилое помещение по адресу: РБ, ... принадлежит администрации муниципального района ... РБ на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ... года. Указанное жилое помещение постановлением главы администрации МР ... РБ от ... года отнесено к категории специализированного жилищного фонда, приватизация которого запрещена. ... года между администрацией муниципального района ... РБ и ... (являющейся бабушкой ответчика - Хадисовой З.Р.) был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением N ... , расположенным по адресу: РБ, ... Согласно п. 1 указанного договора администрация передала ... в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по вышеуказанному адресу. ... года составлен и подписан сторонами акт о передаче жилого помещения в пользование по договору от ... года N ... , согласно которому, единственным нанимателем указанного жилого помещения являлась ... года ... умерла. В настоящее время в указанном жилом помещении проживает ответчик. Истец считает, что договор безвозмездного пользования жилым помещением N ... , расположенным по адресу: РБ, ... утратил свою силу. Согласно подп. ... договора безвозмездного пользования жилым помещением наймодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора в случае когда наниматель без согласия наймодателя предоставит помещение в пользование третьему лицу. Ответчик, а также ... к наймодателю - в администрацию МР ... РБ с заявлением о включении Хадисовой З.Р. в договор безвозмездного пользования жилым помещением N ... , расположенным по адресу: РБ, ... не обращались и письменного согласия администрации МР ... РБ, а также письменного согласия нанимателя указанного жилого помещения не получали, вселение и проживание ответчика в указанном жилом помещении является незаконным и не порождает у ответчика права на жилое помещение. Истец просил признать Хадисову З.Р. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: РБ, ... , выселить Хадисову З.Р. из жилого помещения по адресу:

РБ, ... предоставлением другого жилого помещения.

Ответчик Хадисова З.Р. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просила признать Постановление исполняющего главы администрации МР ... РБ от ... года N ... , в части отнесения квартиры по адресу: РБ, ... , к специализированному жилищному фонду с отнесением к виду жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, недействующим и не порождающим каких - либо ограничений (обременении) в отношении данной квартиры, с момента его издания, как не прошедшим государственную регистрацию в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признать Постановление исполняющего главы администрации МР ... РБ от ... года N ... , в части отнесения квартиры по адресу: РБ, ... , к специализированному жилищному фонду с отнесением к виду жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, незаконным и недействительным с момента его издания, как принятое с превышением полномочий, а также с нарушением процедуры его принятия, установленной пунктами 12, 13 и 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N ... Признать договор безвозмездного пользования данной квартирой от ... года N ... не заключенным, а ... исполнявшей обязанности нанимателя по договору социального найма квартиры по адресу: ... Признать незаконным решение жилищно - бытовой комиссии при администрации МР ... РБ N ... от ... года об отказе в приватизации квартиры по адресу: ... , по заявлению ... N ... от ... года. Признать квартиру по адресу: ... наследственным имуществом, оставшимся после смерти ... подлежащим включению в наследственную массу и признать за ней право собственности на нее в порядке наследования.

Судом вынесено вышеприведенное решение и дополнительное решение.

Не соглашаясь с решением суда и дополнительным решением суда, в апелляционной жалобе ответчик Хадисова З.Р. просит их отменить, поскольку судом не дано оценки тем обстоятельствам, что истец не вселялась и не проживала в спорной квартире, а только ухаживала за проживающими в ней матерью и бабушкой, а оплатила долги по квартплате, поскольку считала данную квартиру наследственной, она проживает с двумя детьми в другом жилом помещении, предоставленному по договору социального найма; суд необоснованно отказал в удовлетворении встречных исковых требований, поскольку договор безвозмездного пользования от ... года не может считаться заключенным, так как не был подписан ... , у Хадисовой З.Р. не было доверенности на подписание договора, из представленных квитанций по оплате за жилое помещение видно, что ... оплачивала найм жилого помещения, что свидетельствует о возникновении между наймодателем и нанимателем отношений по пользованию жилым помещением по договору социального найма; решение об отнесении жилого помещения к специализированному может принимать только его собственник, однако на момент принятия такого решения, Администрация МР ... собственником спорного жилого помещения не являлась; постановление N ... от ... года не было зарегистрировано в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что является нарушением требований закона; вывод суда о том, что договор безвозмездного пользования не оспорен при жизни ... основан на неправильном применении норм материального права, поскольку данный договор является незаключенным и не может порождать правовых последствий.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика Хадисову З.Р., ее представителя Саитгалина А.Г., просивших отменить решение суда, представителя истца Салимова И.С., просившего решение суда оставить без изменения, прокурора Фахретдинову Ю.Ю., полагавшую, что решение суда подлежит оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 689 ГК РФ, ст. 701 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина - - ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на указанные выше нормы и исходил из того, что перечень основания для изменение условий договора безвозмездного пользования является исчерпывающим и приобретение права членами семьи ссудополучателя пользования имуществом либо правопреемство после смерти гражданина - - ссудополучателя основанием для изменения договора безвозмездного пользования не является, и пришел к выводу о том, что ответчик Хадисова З.Р. не могла приобрести права пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: ... как член семьи пользователя по договору безвозмездного пользования.

Данный вывод суда является правильным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что спорная жилая площадь представляет собой ... комнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... (л.д. ... ).

... года между администрацией муниципального района ... РБ и ... был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением N ... , расположенным по адресу: РБ, ... (л.д. ... ).

Согласно п. 1 указанного договора администрация передала ... в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по вышеуказанному адресу.

... года составлен и подписан сторонами акт о передаче жилого помещения в пользование по договору от ... года N ... , согласно которому единственным нанимателем указанного жилого помещения являлась ... (л.д. ... ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ... года N ... , выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... спорное жилое помещение по адресу: РБ, ... принадлежит администрации муниципального района ... РБ на праве собственности (л.д. ... ).

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено ... на основании ее личного заявления решением ЖБК при администрации МР ... N ... от ... года как вдове участника ВОВ (л.д. ... ).

Постановлением N ... от ... года ... отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с Постановлением Правительства от 26.01.2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду" (л.д. ... ).

Виды жилых помещений специализированного фонда определены статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым отнесены: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения для временного поселения беженцев; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Этот перечень является исчерпывающим.

Для специализированных жилых помещений характерно то, что, в основном, они предназначены для временного поселения.

Статья 92 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению,

передаче в аренду, в наем, за исключением передачи по договору найма специализированного жилого помещения (статьи 104 - 108).

В качестве специализированных жилых помещений используются помещения государственного и муниципального жилищного фонда, причем, только после отнесения такого помещения к специализированному.

Специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения (статьи 104 - 108 ЖК РФ). Исключением является предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (статья 109 Кодекса). Такие помещения предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 4 указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ N 13-П от 24.10.2000 " ... ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность".

Таким образом, единственным нанимателем жилого помещения - - ... являлась

... умерла ... года, что подтверждается справкой о смерти N ... от ... года (л.д. ... ).

В силу ч. 3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

На основании изложенного, с учетом указанных норм закона и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что договор безвозмездного пользования спорным помещением прекратил свое действие, ответчик Хадисова З.Р. в силу закона не могла приобрести права пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: ... как член семьи пользователя по договору безвозмездного пользования, а соответственно ответчик Хадисова З.Р. утратила право пользования этим помещением, поэтому подлежит выселению из него с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: ...

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценки тем обстоятельствам, что ответчик не вселялась и не проживала в спорной квартире, а только ухаживала за проживающими в ней матерью и бабушкой и оплатила долги по квартплате, поскольку считала данную квартиру наследственной; ответчик проживает с двумя детьми в другом жилом помещении, предоставленному по договору социального найма, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Хадисовой З.Р., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на получение жилого помещения и право на заключение договора является правом, неразрывно связанным с личностью ... , которое в соответствии с требованиями действующего законодательства не входит в состав наследства, и которые не могут перейти в порядке наследования, также учитывая, что ... до дня своей смерти не оспаривала постановление главы администрации N ... от ... года и договор безвозмездного пользования жилым помещением от ... года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у ответчика Хадисовой З.Р., не являющегося стороной по заключенному договору, отсутствует право на оспаривание договора безвозмездного пользования жилым помещением N ... от ... года, заключенного между ... и Администрацией МР ... РБ в лице главы администрации ... и постановления главы администрации МР ... N ... от ... года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Хадисовой З.Р. о том, что договор безвозмездного пользования от ... года не может считаться заключенным, так как не был подписан ... ; у Хадисовой З.Р. не было доверенности на подписание договора, являются необоснованными, поскольку договор безвозмездного пользования жилым помещением был заключен на основании решения ЖБК N ... от ... года принятым по обращению ... к Президенту РБ, договор подписан представителем ... - Хадисовой З.Р., действующей на основании доверенности (л.д. ... ), жилое помещение принято по акту приема - передачи и использовалось ... для проживания, с требованиями о признании данного договора незаключенным ... в суд не обращалась.

Доводы жалобы о том, что между наймодателем (истцом по делу) и нанимателем ( ... сложились отношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном понимании норм права.

Иные доводы жалобы воспроизводят заявленные Хадисовой З.Р. требования, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в связи с чем, оснований к отмене состоявшихся судебных постановлений у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 320 - 335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2012 года и дополнительное решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Хадисовой З.Р. - - без удовлетворения.

Председательствующий Галиев В.А.

Судьи Кривцова О.Ю.

Жерненко Е.В.

Справка: судья Мухаметкильдин Ф.М.