Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июля 2015 г. по делу N 33-12170/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

Судей: Низамовой А.Р.,

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре ...

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан К.Б.Г. на решение Ленинского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 29 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Н.В.Д. к Управлению пенсионного фонда в адрес о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Отменить решение Управления пенсионного фонда в адрес в части отказа включить в стаж педагогической деятельности Н.В.Д. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с дата по дата года, с дата по дата - в ... ;

с дата по дата в ... ;

с дата по дата в ... N ... РОНО адрес в должности " ... ".

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в адрес включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы Н.В.Д.:

с дата по дата года, с дата по дата - в ... ;

с дата по дата в ... ;

с дата по дата в ... N ... РОНО адрес в должности " ... ".

Признать за Н.В.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в адрес назначить Н.В.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ в адрес, т.е. с дата.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в педагогический стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что решением пенсионного фонда от дата N ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в виду отсутствия требуемого 25 летнего стажа. Ответчиком зачтены в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике ДЮСШ N ... с дата по дата, с дата по дата, что составляет 11 лет 05 мес. 27 дней. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды работы в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ с дата по дата, с дата по дата в ... , с дата по дата в ... , с дата по дата в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва N15. В этой связи истец просит признать решение пенсионного фонда незаконным, обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, упомянутые спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с дата.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес ставится вопрос об отмене решения суда указав, что установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан И.Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Кроме того, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела - пункт 2 части 1 ст.330 ГПК РФ.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

До принятия указанных Списка и Правил действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно решению УПФ РФ от дата Н.В.Д. стаж педагогической деятельности был определен 11 лет 05 месяцев 27 дней, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом пенсионный орган не включил в льготный стаж работы периоды с дата по дата года, с дата по дата в должности ... по легкой атлетике в ... , с дата по дата в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ... , с дата по дата в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва N ...

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы в качестве тренера-преподавателя по легкой атлетике с дата. по дата., с дата. по дата. в ... , с дата. по дата. в ВДФСО профсоюзов в специальный стаж, суд указал, что добровольно-спортивное общество не является государственным и муниципальным учреждением, однако в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N11-П подлежат зачету в соответствующий стаж профессиональной деятельности как спортивные школы, так как спортивные школы пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР по физической культуре и туризму "О вопросах пенсионного обеспечения" от 28.12.1995 года N1588-ИТ отнесены к образовательным учреждениям. При этом суд провел тождественность учреждений, функций и характер работы.

Вывод суда, что выполнявшаяся работа истцом в спорные периоды связана с осуществлением педагогической деятельности носят бездоказательный характер.

Действительно, приказом Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму "О вопросах пенсионного обеспечения" от дата N1588-ИТ, в соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.92г. N3267-1, спортивные школы (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ) отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

Однако, как установлено, истец работал тренером-преподавателем по легкой атлетике ... , ... , которые не являются детско-юношеской спортивной школой, что также не подтверждено доказательствами, представленными истцом в порядке ст.56 ГПК РФ.

Материалами дела также не подтверждается соответствие создания ... порядку создания внешкольного учреждения, определенному в ст.52 Основ законодательства Союза СССР и Союзных Республик о народном образовании, утвержденного Законом СССР от 19 июля 1973 года N4536-VIII и пункту 2 Постановления Совета Министров СССР "О номенклатуре и порядке создания внешкольных учреждений" от 03 сентября 1975 года N767, позволяющим предприятиям, учреждениям и организациям создать внешкольные учреждения с согласия исполнительных комитетов районных (городских) Советов депутатов трудящихся в пределах заданий, предусмотренных в плане и бюджете.

В соответствии с пп. "и" п.7 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 02 сентября 1982 года N816, создание внешкольных учреждений производится по согласованию с исполнительными комитетами соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов, а в случае создания внешкольных учреждений, не предусмотренных утвержденной номенклатурой, - также с Министерством просвещения СССР и Министерством финансов СССР.

Организации добровольное спортивное общество ... , Всесоюзное добровольное физкультурно-спортивное общество ... не относятся к образовательным учреждениям, перечисленным в Списке работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, равно как и ранее действовавшим Спискам учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам образования, от 06 сентября 1991 года N463, от 22 сентября 1999 года N1067.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N463, предусматривал работу в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях.

Таким образом, не установлено, что ... относятся к внешкольным учреждениям, основной целью которых является организация занятий физкультуры и спорта, педагогическая работа с детьми.

Период работы истца с дата по дата в качестве тренера-преподавателя по легкой атлетике в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва N ... суд включил в льготный стаж работы, как работу в детско-юношеской спортивной школе.

Однако, удовлетворяя данное требование истца, суд не принял во внимание условия, предъявляемые пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года, в частности: на 1 января 2001 года наличие 2/3 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке; наличие работы (независимо от ее продолжительности) в период с дата по дата в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Требуемые пунктом 12 Правил обязательные условия для включения периода с дата по дата в льготный стаж работы у истца не выполняются.

Вместе с тем, на дата стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 11 лет 05 мес. 27 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанного периода работы в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таком положении у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований Н.В.Д..

В этой связи решение суда первой инстанции о понуждении пенсионного органа зачесть в специальный стаж истцу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата года, с дата по дата в должности тренера-преподавателя ... по легкой атлетике в ... , с дата по дата в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ... , с дата по дата в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва N ... , признании за Н.В.Д. права на досрочную трудовую пенсию по старости с дата с возложением на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и вынести новое решение:

"В иске Н.В.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности ... с дата по дата, с дата по дата в ... , с дата по дата в ... , с дата по дата в должности ... N ... и назначении Н.В.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с дата - отказать".

Председательствующий: Т.Ф. Крыгина

Судьи: А.Р. Низамова

Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Кочкина И.В.