Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2012 г. по делу N 33-5668/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.,

судей Нурисламова Ф.Т. и Портянова А.Г.

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нафикова Р.М. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 14 декабря 2012 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска Нафикова Р.М. к Администрации г. Уфа о переводе нежилого помещения в жилое, о сохранении жилого помещения в перепланированном виде и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нафиков Р.М. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что по договору социального найма N ... от 13.11.2008г. он (Нафиков М.М.) является нанимателем комнаты в 9 кв.м., кв. ... , д. ... по ул. ... г.Уфы. В 2009 г. для улучшения жилищных условий он перекрыл прилегающую к комнате бытовую комнату в 13,8 кв.м. В результате перепланировки общая площадь составила 22,8 кв.м. Необходимость в данном перекрытии, возникла в связи с тем, что у Нафикова М.М. в комнате отсутствовали туалет и ванна, в бытовой комнате он оборудовал туалет и душевую общей площадью 3.1 кв.м., остальную часть помещения площадью 8,3 кв.м. использовал, как кухню. На сегодняшний день в данной квартире он проживает с женой и ребенком.

Согласно п. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, занятая бытовая комната принадлежит собственникам в многоквартирном доме и является общей собственностью. 10 июня 2009г. общим собранием жильцов 3 этажа, дома N 10 по ул. Бульвар Молодежный подписано согласие на перекрытие бытовки и проживание в ней семьи Нафикова М.М.

Произведенная перепланировка не противоречит п.24, п.25 Постановления Правительства РФ N 47 от 28.01.2006г. а именно: туалет и душевая расположены аналогично второму этажу. Комната и кухня имеют естественное освещение.

Из пояснительной записки ИП ... действующий на основании лицензии на проектирование по рабочему проекту ... перепланировки двух квартир на 2 и 3 этажах, расположенных по адресу: ... следует, что принятые проектные решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Таким образом, все вышесказанное не нарушает права и законные интересы жильцов многоквартирного дома и не создает угрозу их жизни или здоровью. Однако администрация г. Уфы отказывает ему в узаконении перепланировки.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Нафиков Р.М. в апелляционной жалобе просит его отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных ею в суде требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Киньягулова А.Ф., представляющего Нафикова Р.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что по договору социального найма N ... от 13.11.2008г. Нафиков М.М. является нанимателем комнаты в 9 кв.м., кв. ... д. ... по ул. ... г.Уфы.

В соответствии с Постановлением главы Администрации г.Уфа N ... от ... года "О приеме в муниципальную собственность г.Уфа РБ общежитий ОАО "Башнефтезаводстрой", Актом Приема-передачи ОАО "Башнефтезаводстрой" передает общежитие по адресу ... , на баланс Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Уфа.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества г. Уфа по состоянию на 29 июня 2010 года следует, что комната N 221 расположенная по адресу: ... , значится в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан пол N ... с примечанием "Общежитие. Казна" /л.д.26/

Из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на 16 января 2009 года Уфимским "БТИ", комната ... в доме ... по ... города Уфы, в 22,8 кв.м., в том числе жилой площадью 9,0 кв.м., состоит из одной жилой комнаты, кухни 8,3 кв.м. и санузла 3,1 кв.м. /л.д.17/.

Из письма МУП Управление г. Уфы N ... от 22 декабря 2009 года следует, что рассмотрев обращение Нафикова М.М. по вопросу перевода помещений (кухня, бытовая комната) в жилое помещение ком. ... по ... , ... и узаконению самовольно произведенной перепланировки следует, что прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий имеющих статус "общежитие". На основании изложенного перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии.

Из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации г.Уфа N Н - 1535 от 26 июля 2011 года, следует, что последний отклонил согласование перевода указанного ранее помещения в жилой фонд, указывая на то, что использование вспомогательных помещений и мест общего пользования является нарушением санитарных правил.

На основании вышеизложенного решением Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации г. Уфа N18/18 от 05.10.2011 года истцу отказано в согласовании перепланировки и перевода указанного помещения, согласно представленных документов и разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии по РБ" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" также сообщило, что реконструированное помещение размещено в общежитии, перевод мест общего пользования (кухонь, постирочных, сушилок, холлов, коридоров, комнат отдыха, помещений культурно-массовых мероприятий) общежития в категорию жилых помещений будет противоречить требованиям СП N 4719 "Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ", что подтверждается письмом N ... от 09 июня 2011 года.

Правовыми нормами главы 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно части 1 статья 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как предусмотрено статьей 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В соответствии с п.24 Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.) размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающие жилой дом, несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом.

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Доказательств того, что при переводе нежилого помещения в жилое получено согласие собственников помещений на подобное изменение режима пользования общим имуществом, истцом не представлено.

Суд при разрешении спора обоснованно исходил из того, что представленный им протокол общего собрания собственников жилого дома N ... по ... в количестве 12 лиц, доказательств права собственности которых на жилые помещения в общежитии в материалах дела не имеется, не может оцениваться как согласие всех собственников жилых помещений. Кроме того, истцом не получено согласие Администрации района.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из материалов дела, истец заключил договор найма жилого помещения N ... площадью 9 кв.м. по адресу: ... После передачи дома в муниципальную собственность истец без согласования с балансодержателем дома произвел перепланировку соседней комнаты (общей кухни), переоборудовав ее в ванную комнату и кухню, и соединил с комнатой N ... , заделав дверной проем в своей комнате. Таким образом, истцом произведена самовольная реконструкция жилого помещения размером 13,8 кв.м., в результате чего образовалось новое помещение с изменением целевого назначения комнаты. Разрешение на реконструкцию в установленном законодательством порядке Нафикову М.М. не выдавалось, что не отрицалось истцом и его представителем в судебном заседании.

Как правильно на то указано в решении суда, оснований для перевода нежилой комнаты площадью 13,8 кв.м. в жилое помещение у суда не имеется.

В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской "Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, ... на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, ... приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Поскольку истцом произведена перепланировка, не соответствующая действующему законодательству, при этом присоединив соседнюю комнату площадью 9,7 кв.м. и комнату площадью 8,3 без согласования собственника данного помещения и истец просит признать право собственности и на комнату площадью 9,7 кв.м. и комнату площадью 8,3 кв.м. суд обоснованно счел, что данные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 14 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нафикова М.М. без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Ф.Т. Нурисламов

А. Г. Портянов

Справка: судья ...