Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 г. по делу N 33-9459/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Абубакировой Р.Р.

Жерненко Е.В.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Курочкина В.С. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 мая 2012 года, которым постановлено:

иск Курочкина Владимира Степановича к Администрации ГО ... о признании права собственности на домовладение и земельный участок в ... в порядке наследования после смерти отца Курочкина Степана Феоктистовича, умершего ... года, удовлетворить в части.

Признать право собственности Курочкина Владимира Степановича на жилой дом литера " А" общей площадью 26,3 кв.м., пристрой литера " А1" общей площадью 13,3 кв.м., сени (веранду) литера " а" общей площадью 7,48 кв.м., сени (веранду) литера " а1" общей площадью 4,02 кв.м., расположенные в ...

В остальной части иска Курочкина Владимира Степановича к Администрации ГО ... о признании права собственности на хозяйственные постройки литерами " Г3" и " Г4", признании права собственности на земельный участок кадастровым номером 02:55:020408:77 общей площадью 751 кв.м., расположенные в ... ", отказать.

Заслушав доклад судьи Жерненко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курочкин В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа ... о признании права собственности на домовладение и земельный участок в ... " в порядке наследования после смерти отца Курочкина Степана Феоктистовича, умершего ... года. В обоснование иска Курочкин В.С. указал, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: ... ". Указанное домовладение перешло истцу в порядке наследования, однако в наследственную массу не вошли самовольные строения: пристрой ( литер А1), сени ( литер а), сени ( литер а1), сарай ( литер ГЗ), сарай ( литер Г4). Кроме того, в связи с демонтажем печного отопления изменилась площадь жилого дома ( литер А) и составила 26,3 кв.м. Домовладение и самовольны постройки используются истцом, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Курочкин В.С. просил признать право собственности на земельный участок, кадастровый номер 02:55:010408:77, имеющим разрешенное использование для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: ... ", и самовольные постройки: пристрой ( литер А1), сени ( литер а), сени ( литер а1), сарай ( литер Г3), сарай ( литер Г4), жилой дом ( литер А).

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истца Курочкина В.С. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд необоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, так как Курочкин С.В. в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеет право бесплатно приобрести право собственности на земельный участок, поэтому ссылка суда на ст. 27 ЗК РФ не состоятельна; решение об ограничении земельного участка в обороте подлежит государственной регистрации, однако таких сведений в отношении спорного земельного участка не представлено; вывод суда об ограничении земельного участка в обороте и отнесении его к особо охраняемым территориям сделан без учета обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Администрации городского округа ... Зотову Н.Н., представителя МУП " Уфаводоканал" Васикову Г.Ф., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок находится в зоне охраны естественных ландшафтов (ПТ); в общественно-деловой зоне (ОД-3), предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений, т.е. относится к землям особо охраняемых территорий, так как имеет особое природоохранное, ландшафтно-эстетическое значение, передача в собственность таких земель в собственность граждан как в порядке приватизации, так и путем выкупа запрещена.

Данный вывод суда является правильным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что Курочкин В.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... года является собственником индивидуального жилого дома общей площадью 25,4 кв.м литера: А, Г1, III, расположенного по адресу: ... " (л.д. 7,8).

Согласно санитарно - эпидемиологическому заключению N ... от ... года - земельный участок по ... по санитарно - гигиеническим условиям пригоден для закрепления земельного участка под домовладение Курочкина В.С, при условии устройства непроницаемого выгреба для хозяйственно - бытовых стоков, организации регулярной санитарной очистки территории (л.д. 12 - 13).

Из заключения N ... отдела государственного пожарного надзора ... от ... года усматривается, что противопожарное состояние строений по указанному адресу и участок соответствуют СНиП 2.07.01.-89* прил.1 табл. 1 (л.д. 13); акт согласования границ землевладений, землепользовании (л.д. 14).

Согласно кадастрового плана от ... года N ... разрешенное использование земельного участка по адресу: ... " общей площадью 751 кв.м: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек (л.д. 16).

Изначально указанное домовладение было приобретено Курочкиной П.Ф. у Кухаркина А.И. на основании договора купли-продажи от ... года (л.д. 74).

Кухаркину А.И. был предоставлен земельный участок, на котором расположено домовладение, ранее значащийся по адресу: ... , в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома согласно договору от ... года (л.д. 75).

На основании письма Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... РБ от ... года за N ... земельный участок с кадастровым номером N ... в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки ГО ... расположен в зоне охраны естественных ландшафтов (ПТ); в общественно - деловой зоне (ОД-3), предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений; во втором поясе санитарной охраны водозаборов (ВЗ-Н) (л.д. 60 - 61).

В соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.2007 г. N 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.

Доводы заявителя о том, что ограничения на спорный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах. В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 15 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об ограничении (обременении) вещного права на соответствующий объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлено это ограничение (обременение), включаются в кадастр после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).

Таким образом, внесение сведений в кадастр (в запись о земельном участке в реестре объектов недвижимости) о том, что в отношении земельного участка, который полностью входит в границы соответствующей зоны, установлено ограничение (обременение) права в связи с установлением зоны, возможно после государственной регистрации такого ограничения (обременения) права.

Исходя из изложенного, внесение сведений о зоне в кадастр означает, что государственная регистрация ограничения на спорный земельный участок осуществлена.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеет право бесплатно приобрести право собственности на земельный участок, поэтому ссылка суда на ст. 27 Земельного кодекса РФ не состоятельна, не является основанием для отмены решения суда, так как данный довод основан на неправильном толковании норм права.

Как следует из норм пункта 2 статьи 35, пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Сведений о площади земельного участка, необходимой, согласно установленных нормативов отвода земель для конкретного вида деятельности, согласно правил землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документацией для использования недвижимого имущества Курочкиным В.С. не имеется.

В порядке ст. 445 ГК РФ может быть реализовано предусмотренное нормами п. 1 ст. 36, п. 2 ст. 35, п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ право собственника строения на получение занимаемого земельного участка в собственность только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования.

При этом необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника недвижимого имущества, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Между тем, истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих необходимость предоставления ему в собственность земельного участка 751 кв.м., площадь которого значительно превышает площадь объекта недвижимого имущества: жилого дома площадью 26,3 кв.м., построек общей площадью 39,9 кв.м.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения

требований Курочкина В.С. в части признания права собственности на хозяйственные постройки под литерами " Г3" и " Г4", расположенных в ... ", поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что данные постройки были возведены с получением необходимых разрешений, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 320 - 335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Курочкина В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Алексеенко О.В.

Судьи: Абубакирова Р.Р.

Жерненко Е.В.

Справка: судья Фаршатова И.И.