Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 августа 2012 г. по делу N 33-9719/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Абубакировой Р.Р.

Жерненко Е.В.

при секретаре Латыповой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа ... на решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от 22 июня 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Яковлева Д.В. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании бездействие неправомерным и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа ... Республики Башкортостан по не предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения Яковлеву Д.В. - неправомерным.

Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан предоставить Яковлеву Д.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте ... Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее ... кв.м. общей площади.

В удовлетворении исковых требований Яковлевой Л.Н., Яковлева Д.В. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании бездействие неправомерным и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи Жерненко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Яковлева Л.Н., Яковлев Д.В., Яковлев Д.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании бездействия ответчика незаконным и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с признанием дома аварийным и не пригодным к проживанию на основании ст. ст. 57, 58, 89 ЖК РФ, просили обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан предоставить им две благоустроенные квартиры в ... , отвечающее санитарно - техническим требованиям. В обоснование заявленных требований истцами указано, что граждане, выселяемые из жилых помещений, признанных в соответствии с законодательством непригодными для проживания (ст. 89 ЖК РФ), имеют право требовать предоставление им жилых помещений с учетом норм предоставления, установленной ст. 57 ЖК РФ. Кроме того, Яковлев Д.В. является инвалидом, страдающим психическим заболеванием и имеет право в силу Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и от 21.12.2004 г. N 817 право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом его права на дополнительную площадь.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика Администрации ГО ... ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что Яковлев Д.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Яковлев Д.В. не обращался, поэтому оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке не имеется; Администрация ГО ... не наделена полномочиями по решению вопросов о предоставлении жилых помещений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика - Администрации городского округа ... - ... , просившую отменить решение суда, истцов Яковлеву Л.Н., Яковлева Д.В. и представителя истца Яковлевой Л.Н. - Наумкина С.А., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 187 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Яковлев Д.В. является инвалидом, состоит в очереди, однако, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, пришел к выводу о нарушении прав Яковлева Д.В., который в соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что истцы состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ... городского округа ... , что не оспаривалось сторонами в суде.

Решением ... районного суда ... от ... года, вступившим в законную силу, постановлено выселить Яковлеву Л.Н., Яковлева Д.В., Яковлева Д.В. из комнаты площадью ... кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., в т.ч. жилой ... кв.м. по адресу: ... с предоставлением по договору социального найма комнаты площадью ... кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., в т.ч. жилой - ... кв.м., находящейся по адресу: ... (л.д. ... ).

Указанным решением установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2009 годы" N ... от ... года в целях ликвидации аварийного жилищного фонда в ... утверждена прилагаемая к данному постановлению Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ...

В Перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу, являющийся Приложением к Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан на ... года включен и жилой ... по ул. ... , относящийся к муниципальной собственности городского округа ...

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы утратили статус очередников на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, ввиду предоставления им другого жилья по решению суда.

Согласно справки МСЭ- ... N ... от ... года, выданной бюро N ... медико - социальной экспертизы, заключения ВК N ... от ... года и заключения ВК ... от ... года, выданных Республиканской психиатрической больницей N ... МЗ РБ, Яковлев Д.В., ... года.р., является инвалидом ... группы и по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378, а также право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N817 (л.д. ... ).

Между тем, Распоряжением ... городского округа ... от ... года N ... -р Яковлева Л.Н. с составом семьи ... человека: Яковлев Д.В., Яковлев Д.В., признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, а Распоряжением ... городского округа ... от ... года N ... -р Яковлева Л.Н. с составом семьи ... человека: Яковлев Д.В., Яковлев Д.В. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. ... ).

Таким образом, истцы признаны нуждающимися по улучшению жилищных условий по категории "общие основания" по договору социального найма. Сам Яковлев Д.В., являющийся инвалидом, имеющий право на внеочередное и отдельное получение жилья, с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с наличием у него заболевания дающего право на внеочередное и получение отдельного жилья в орган, осуществляющий принятие на учет, не обращался; в установленном законом порядке недееспособным не признан, поэтому самостоятельно может встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с инвалидностью.

Судебная коллегия полагает, что сами по себе заключение ВК N ... от ... года и заключение ВК ... от ... года, выданные Республиканской психиатрической больницей N ... МЗ РБ, о том, что Яковлев Д.В., ... года г.р. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья, не являются основанием для предоставления Яковлеву Д.В. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Яковлевой Л.Н., Яковлева Д.В., Яковлева Д.В. о признании бездействия Администрации городского округа ... незаконным и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку решение вынесено с существенным нарушением норм материального права, оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Яковлевой Л.Н., Яковлева Д.В., Яковлева Д.В. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании бездействия ответчика незаконным и обязании предоставить жилое помещение во вне очередном порядке по договору социального найма.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 320 - 335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Яковлевой Л.Н., Яковлева Д.В., Яковлева Д.В. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании бездействия ответчика незаконным и обязании предоставить жилое помещение во вне очередном порядке по договору социального найма - отказать.

Председательствующий: Алексеенко О.В.

Судьи: Абубакирова Р.Р.

Жерненко Е.В.

Справка: судья Кадырова Э.Р.