Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 августа 2015 г. по делу N 33-3483/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа ? Югры в составе:

председательствующего Вороной Н.Л.,

судей: Гавриленко Е.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Олиярник Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданскоедело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Самойлова Н.С. к администрации г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

по апелляционной жалобе администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 14 апреля 2015 года, которым постановлено:

"обязать Администрацию города Нефтеюганска предоставить Самойлова Н.С. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры площадью не менее 33 м2, но не выше 40м2, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу".

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., объяснения процессуального истца, прокурора Бикмухаметовой Г.Р., возражающей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Самойлова Н.С. и вышеуказанным иском к администрации города Нефтеюганска (далее - Администрация). Требования мотивировал следующим. Решением Нефтеюганского городского суда от 29 августа 2011 года Самойлова Т.А. - мать материального истца - лишена родительских прав, отец Самойлов С.Н. - умер. На основании договора приватизации от 30 декабря 2008 года Самойлову Н.С. принадлежит 1/4 доля в праве на жилое помещение, расположенное в г. Нефтеюганске, 13 мкр., д. 42, кв. 46, общей площадью 43,7 кв.м.

Приказом Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 5 декабря 2013 года N95 установлен факт невозможности проживания Самойлова Н.С. в ранее занимаемом жилом помещении. Приказом Комитета опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 5 декабря 2013 года N96 Самойлов Н.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, Самойлов Н.С., имеет право на предоставление ему отдельного жилья, которое на сегодняшний день так и не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Дудник Н.А., иск поддержала.

Самойлов Н.С., извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель Администрации, Зебницкая Е.А., иск не признала, ссылаясь на отсутствия со стороны Администрации факта нарушения прав Самойлова Н.С., поскольку предоставление жилья данной категории граждан осуществляется по заявке комитета опеки. Все необходимые действия для реализации Самойловым Н.С. жилищных прав Администрацией предприняты.

Представитель Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска Глухова О.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что право Самойлова Н.С. на предоставление жилья не оспаривает, при этом острой необходимости в жилье у последнего нет.

Судом постановлено выше изложенное решение, об отмене которого и вынесении нового решения об отказе в иске в апелляционной жалобе просит Администрация.

В обоснование жалобы указала, что судом при вынесении решения допущено нарушение норм материального и процессуального права. В соответствии со 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право. Администрация не нарушала и не оспаривала права Самойлова Н.С. на получение жилого помещения вне очереди. Все необходимые действия для реализации прав материального истца Администрацией были предприняты. Так как свободными жилыми помещениями, которые могли быть ему предоставлены, Администрация города не располагает, то осуществляются меры для приобретения такого жилья. В соответствии с данными Комитета опеки и попечительства были сформированы и переданы в управление муниципального заказа заявки на приобретение жилых помещений. Согласно заключенному муниципальному контракту, плановая дата ввода дома в эксплуатацию не позднее 30 июня 2016 года. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо сроки для реализации мер о понуждении органа местного самоуправления выполнить предусмотренные законом действия. Таким образом, Администрацией предприняты все необходимые действия, предусмотренные действующим федеральным законодательством, для обеспечения Самойлова Н.С. жилым помещением.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции материальный истец, представитель ответчика не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст.327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Ответчиком не оспаривается статус Самойлова Н.С., в соответствии с которым он имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, указанное право у него возникло с момента достижения им совершеннолетия ( (дата)).

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений лицам указанной выше категории по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.

При этом ни статья 8, ни иные статьи Федерального закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Между тем до настоящего времени Самойлова Н.С. жилым помещением не обеспечен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией жилищного права Самойлова Н.С., поэтому решение суда первой инстанции о принудительном восстановлении этого права является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для материального истца не являются основанием для отмены решения суда. Принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением Самойлова Н.С. является подтверждением нарушения его жилищного права. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очередис наличием (отсутствием) свободного муниципального жилого фонда.

Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда и не содержат оснований, установленных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтеюганского районного суда от 14 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска-без удовлетворения.

Председательствующий Вороная Н.Л.

Судьи: Гавриленко Е.В.

Решетникова О.В.