Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-4765/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Минаева Е.В.

судей

Дубинина А.И., Меньшова С.В.

с участием секретаря

К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Агаева И.А.,

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 марта 2015 года,

по иску Агаева И.А. к ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" о возложении обязанности по принятию к начислению показания прибора учета потребляемого газа,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Агаев И.А. предъявил иск к ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" о возложении обязанности по удалению сведений о начислениях превышающих показания нормально работающего защищенного пломбами счетчика, гарантийный срок работы которого истекает в 2024 году.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/, является потребителем газа для бытовых нужд. На протяжении 18 лет он является потребителем газа и добросовестным плательщиком за поставляемый газ, что подтверждается платежными документами. Ответчик в нарушение прав истца, необоснованно начислил задолженность по оплате за поставляемый газ в размере /сумма/ рублей исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, без учета показаний прибора учета потребляемого газа, что противоречит Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, ФЗ от 31.03.1999 года N 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 426, 539, 541, 544 ГК РФ, устанавливающих обязанность поставщика не реже 1 раза в полугодие проводить проверку газового оборудования, предварительно уведомив абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ. Однако ответчик ни разу не проводил проверок прибора учета газа и не уведомлял о своих действиях или об изменении расчетов за газ, и указанные нарушения со стороны ответчика стали причиной просрочки очередной поверки прибора учета газа. Поверка счетчика газа произведена ООО Газсервис 29.09.2014 г. по современной технологии без снятия и остановки в соответствии с ГОСТ 8.324-2002 о чем выдано свидетельство, копия которого прилагается. Гарантийный срок работы данного прибора учета газа истекает только в 2024 году. Действия ответчика противоречат п. 1 ст. 544 ПС РФ, устанавливающих, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Указанное толкование соответствует смыслу п. 1 ст. 157 ЖК РФ предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке. Данное положение приведено в решении Верховного Суда Российской Федерации N ГКПИ09-534 от 8 июня 2009 г. в котором отмечено, что случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исхода из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, представив основанные на показаниях исправных приборов учета данные о фактическом потреблении газа.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 марта 2015 года, в удовлетворении исковых требований Агаева И.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Агаев И.А. просит отменить решение суда первой инстанции, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Указывает, что согласно ФЗ "О защите прав потребителей" от 21.12.2004 N 171-ФЗ, правила, изданные для потребителя и для продавца, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров. Согласно такому договору, поставщик газа, кроме всего прочего, обязан не реже одного раза в полугодие проводить проверки и профилактику газоиспользующего оборудования с составлением актов о состоянии и показаниях приборов учета газа, а абонент обязан оплачивать по счетчику за потребленный газ и предоставлять в установленные сроки прибор учета газа для проведения проверок и поверок. Однако, в течение 18 лет, то есть с самого начала возникновения этого публичного договора в 1996 г. вплоть до 18.09.2014 г. ни одной проверки и никаких профилактических работ ответчиком не проводилось.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Ответчик ООО "Газпром межрегионгаз" извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в отсутствие их представителя.

Выслушав истца Агаева И.А. просившего отменить обжалуемое решение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и принять новое решение об удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 540, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истец Агаев А.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/, получает услуги по поставке природного газа поставляющей организацией ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".

В указанной квартире установлен прибор учета газа (бытовой газовый счетчик) типа МКМ N 9081849, 1995 года выпуска.

Согласно акту проведения проверки филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в г. Пятигорске от 18.09.2014 г., межповерочый интервал счетчика, установленного в квартире истца, закончен. Дата последней проверки - 1995 г. (л.д. 34).

Отказывая в удовлетворении требований Агаева А.И., суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение закона истец как собственник (пользователь) прибора учета газа не следил за сроками его использования, истечение срока проверки было выявлено в результате проверки газового счетчика работниками газоснабжающей организации, поэтому ответчик правильно исчислил задолженность за потребленный газ из расчета нормативов его потребления.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности, договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно пп. "в" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки.

В силу п. 25 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их проверки, и предусматривает последствия пропуска такой проверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока проверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

С учетом изложенного доводы в апелляционной жалобе о наличии такой обязанности у ответчика, со ссылкой на положения указанных Правил основаны на неправильном толковании норм права.

Истец как собственник прибора учета газа в суд первой инстанций сведений о выполнении им обязанности по своевременному представлению их на проверку не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти и субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством.

В силу пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений следует, что при истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения об исправности прибора учета газа, срок проверки которого истек, само по себе его наличие не является основанием для расчета исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям данных приборов учета.

Поскольку срок проведения поверки прибора учета газа истца истек в 2005 году, с 01.01.2014 г. начисления потребления газа правомерно производились ответчиком из нормативов потребления газа.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агаева И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи