Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11535/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Фархутдиновой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Башкортостан к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, КРР, обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" о признании постановления органа местного самоуправления, сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис- N ... " - правопреемника общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Республики Башкортостан (далее - Прокурор республики) обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес), КРР, обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (далее - ООО "СтройСервис"), в котором просил признать недействительным постановление адрес от N ... дата г. N N ... о предоставлении КРР земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , площадью N ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес; признать ничтожным заключенный между адрес и КРР договор аренды от N ... дата г. N N ... - N ... / N ... вышеуказанного земельного участка; признать ничтожным заключенный между КРР и ООО "СтройСервис" договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N ... дата г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата в ведение муниципального образования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , площадью N ... кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес в связи с поступившим обращением граждан проведена проверка исполнения земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка в адрес. Установлено, что N ... дата г. между адрес и КРР на основании постановления адрес от N ... дата г. N N ... заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , площадью N ... кв.м, расположенного вдоль дороги из адрес в адрес РБ, в порядке ст. N ... Земельного кодекса РФ, в связи с наличием в собственности у КРР двух нежилых зданий (складов) площадью N ... кв.м и N ... кв.м. В настоящее время КРР право аренды земельного участка уступлено ООО "СтройСервис" по договору от N ... дата.

По результатам изучения архивных дел в Управлении Росреестра по РБ по данным объектам недвижимости установлено, что по договору купли-продажи от N ... дата г. ООО " адрес" продало ЧМЕ два склада площадью N ... кв.м и N ... кв.м, указанные объекты ЧМЕ продала КРР по договору купли-продажи от N ... дата г. Таким образом, площадь складов, указанных в договоре аренды земельных участков, увеличена в N ... раз по сравнению с указанной в договорах купли-продажи и учтенной в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, проверкой с выездом на место следов названных зданий не обнаружено, а на территории предоставленного в аренду земельного участка расположено два озера.

Изучение материалов инвентаризации земельных участков показало, что в N ... - N ... годах (период, близкий к моменту покупки ЧМЕ объектов недвижимости) почти всю площадь земельного участка занимало озеро. Проверочными мероприятиями в ГУП БТИ РБ установлено, что унитарное предприятие регистрации договора от N ... дата г. не осуществляло, документация по объектам не изготавливалась и не выдавалась, инвентарного дела N N ... не существует.

Таким образом, государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , осуществлена в отсутствие правоустанавливающих документов. Следовательно, КРР на момент заключения с адрес договора аренды не обладал исключительным правом на аренду земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , и право аренды могло быть реализовано исключительно посредством публичных процедур, предусмотренных ст. N ... Земельного кодекса РФ. Изложенное повлекло нарушение публичных интересов, установленных ч. N ... ст. N ... ЗК РФ принципов публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. постановлено:

признать недействительным постановление администрации муниципального района адрес РБ от N ... N N ... о предоставлении КРР земельного участка площадью N ... кв.м с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , расположенного по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.

Признать ничтожным заключенный между администрацией муниципального района адрес РБ и КРР P.P. договор аренды от N ... N N ... - N ... / N ... земельного участка площадью N ... кв.м. с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , расположенный по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.

Признать ничтожными заключенный между КРР P.P. и ООО "СтройСервис" договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N ...

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата в ведение администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан земельного участка площадью N ... кв.м с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , расположенного по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.

В апелляционной жалобе ООО "ТрансТехСервис- N ... " - правопреемник ООО "СтройСервис" ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ТрансТехСервис - N ... " РДВ доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Прокуратуры республики - БАЗ просил в доводах апелляционной жалобы отказать, полагая решения суда законным и обоснованным.

Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст.ст. N ... , N ... ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ... , N ... ст. N ... ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что КРР на основании договоров купли-продажи от N ... дата г. принадлежали на праве собственности объекты недвижимости - нежилые здания, склады одноэтажные, общей площадью N ... кв.м инв. N N ... лит. Б и общей площадью N ... кв.м, инв. N N ... лит. В по адресу: адрес, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... дата сделаны записи, соответственно, N N ... и N N ...

N ... дата. КРР обратился к главе адрес с заявлением (л.д. N ... ) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... , площадью N ... кв.м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских помещений, предоставив несоответствующие действительности документы о принадлежности ему на праве собственности складских помещений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, а именно одноэтажного склада общей площадью N ... кв.м инв. N N ... лит. Б и одноэтажного склада общей площадью N ... кв.м инв. N N ... , лит адрес, по адресу: РБ, адрес, в подтверждение чего предоставил свидетельства о государственной регистрации права, Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. N ... - N ... ).

По сообщениям Территориального участка адрес ГУП БТИ РБ (л.д. N ... ), Территориального участка адрес ГУП БТИ РБ (л.д. N ... ), Управления Росреестра, КРР вышеуказанные складские помещения в размерах N ... кв.м и N ... кв.м никогда не принадлежали.

По сообщению администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ (л.д. N ... ), по материалам инвентаризации N ... годов земельный участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... - данная местность отмечена как пруд и кустарник (кад. N N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... га, кад. N N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... га). Согласно плану землепользования и застройки, утвержденному на публичных слушаниях N ... дата. Советом сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ и вступившего в силу N ... дата г., место обозначено как зона Р- N ... , т.е. зона природных ландшафтов. По многолетним наблюдения в жаркий период данный водоем пересыхает и происходит внутреннее горение торфяников, в N ... годах вызывалось МЧС на протяжении летнего периода несколько раз. В дождливый период низменность заполняется водой.

адрес на основании заявления КРР, в соответствии со ст.ст. N ... , N ... , N ... , N ... Земельного кодекса Российской Федерации, принято постановление N N ... от N ... дата г. (л.д. N ... ), которым КРР предоставлен земельный участок с кадастровом номером N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... кв.м в аренды сроком на N ... лет; Управлению земельных и имущественных отношений адрес поручено заключить с КРР договор аренды земельного участка.

На основании указанного выше постановления N N ... от N ... дата г., Управлением земельных и имущественных отношений адрес заключен N ... мая дата г. с КРР договор аренды N N ... -МИХ/ N ... (л.д. N ... ) находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , по адресу: РБ, адрес, с/с адрес, адрес, для размещения складских помещений, площадью N ... кв.м, сроком действия с N ... дата г. по N ... дата дата г.

По договору купли-продажи N N ... от N ... дата г. (л.д. N ... ) КРР продал ООО "СтройСервис", правопреемником которого является ООО "ТрансТехСервис- N ... ", склады литера Б общей площадью N ... кв.м, инвентарный N N ... и литера В общей площадью N ... кв.м, инвентарный N N ... по адресу: РБ, адрес. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... мая и N ... дата г. внесены соответствующие записи N N ... и N ...

Также по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N ... дата г. (л.д. N ... ) КРР передал ООО "СтройСервис" права и обязанности по договору аренду земельного участка N N ... - адрес/ N ... от N ... мая 2013 г. земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... кв.м.

N ... дата г. жители адрес РБ обратились к Прокурору республики с заявлением (л.д. N ... ), указывая, что на пустующем земельном участке неожиданно началось активное строительство, тогда как в средствах массовой информации сообщений о продаже права на земельный участок не публиковалось.

Названное послужило поводом для проведения Прокуратурой республики проверки, по результатам которой установлено, что площадь складов, указанных в договоре аренды о предоставлении КРР земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... кв.м, увеличена в N ... раз по сравнению с указанной в договорах купли-продажи и учтенной в государственном реестр прав на недвижимое имущество. Проверкой с выездом на место следов зданий - складов не обнаружено, на территории земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... расположено два озера. Проверочными мероприятиями в ГУП БТИ РБ установлено, что унитарное предприятие регистрации договора от N ... дата. не осуществляло, документация по объектам не изготавливалась и не выдавалась, инвентарного дела N N ... не существует. Таким образом, государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , проведена на основании поддельных документов. Следовательно, КРР на момент заключения с адрес договора аренды земельного участка площадью N ... кв.м с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... не обладал исключительным правом на аренду данного земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования Прокурора республики, суд первой инстанции руководствовался положениями п. N ... ст. N ... , п. N ... ст. N ... Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта N ... ст. N ... этого Кодекса. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие объектов недвижимости - складов, зарегистрированных на праве собственности за КРР При рассмотрении вопроса о предоставлении КРР спорного земельного участка решение адрес принято на основании не соответствующих действительности правоустанавливающих документов о принадлежности объектов недвижимого имущества - складов. Следовательно, КРР на момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... кв.м не обладал исключительным правом на аренду данного земельного участка. Заключение между адрес и КРР договора аренды N ... дата г. N N ... -МИХ/ N ... без проведения торгов на право заключения такого договора противоречит требованиям закона.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции закона, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления и заключения договора аренды и договора передачи прав и обязанностей) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Из совокупного толкования норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 этого Кодекса.

Из положений пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

При этом в силу ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ объектом договора аренды могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт N ... статьи N ... Земельного кодекса).

Таким образом, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счет выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путем составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. При определении конкретной площади земельного участка в указанных пределах и при формировании границ участка подлежат соблюдению требования пункта N ... статьи N ... Земельного кодекса.

Судом установлено, что в предусмотренном законом порядке КРР не был сформирован земельный участок, занятый объектами недвижимости и необходимый для их эксплуатации, и площадь его не определена, поэтому постановление органа местного самоуправления и договор аренды о предоставлении КРР земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... кв.м для размещения двух складских помещений общей площадью N ... кв.м противоречат пунктам N ... и N ... статьи N ... , Земельного кодекса и являются, соответственно, незаконным и недействительной (ничтожной) сделкой, как и последующий договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между КРР и ООО " N ... " через N ... дней после совершения между КРР и адрес недействительной сделки.

Более того, доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. N ... , N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достоверно подтверждено фактическое отсутствие на земельном участке с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... складов литера Б общей площадью N ... кв.м, инвентарный N N ... и литера В общей площадью N ... кв.м, инвентарный N N ... по адресу: РБ, адрес, зарегистрированных Управлением Росреестра первоначально за КРР, а в настоящее время за ООО "ТрансТехСервис - N ... ".

Так, из договора купли-продажи от N ... дата г. (л.д. N ... ) усматривается, что КРР приобрел склады литера N ... общей площадью N ... кв.м, инвентарный N N ... и литера В общей площадью N ... кв.м, инвентарный N N ... по адресу: РБ, адрес у ЧМЕ При этом в договоре купли-продажи не указано на основании каких документов ЧМЕ являлась собственником объектов недвижимости, чем подтверждалось ее право собственности.

Из представленного договора купли-продажи (л.д. N ... ) усматривается, что объекты недвижимости ЧМЕ приобрела у ООО " адрес", и указанный договор зарегистрирован N ... дата г. в Бюро технической инвентаризации РБ за N N ...

Однако по сообщению ГУП БТИ Республики Башкортостан (л.д. N ... - N ... ) по архивным материалам документация на вышеуказанные объекты недвижимости не изготавливалась и не выдавалась. Сведениями о регистрации договора купли-продажи между ООО " адрес" и ЧМЕ от N ... дата г. на объект недвижимости литера В общей площадью N ... кв.м, инвентарный N N ... ГУП БТИ РБ не имеется, а в реестровые номера чисел, начинающихся с N ... в архиве, не существует.

Допрошенный судом свидетель АДГ - глава сельского поселения адрес сельсовет адрес РБ (л.д. N ... ), избранный на указанную должностью решением N N ... от N ... дата г. (л.д. N ... ), показал, что о предоставлении спорного земельного участка не знал, узнал от жителей, когда приехал трактор и начал земляные работы, копал траншею. На земельном участке никакой недвижимости не было, болотистое место, голое поле, складских помещений никогда не было.

Свидетель ПВН показал, что в с. адрес, N ... проживает с N ... г., а участок предоставили в N ... г., соседей у него не было, первый дом появился Х. Складских помещений на спорном земельном участке никогда не было, были только озера, на которые приезжали отдыхать. В настоящее время озера высохли.

Свидетель НЕМ показала, что проживает в адрес, пер. адрес, N ... в течение N ... лет. Весной N ... г. на пустующем земельном участке появились трактора, а жителям сообщили, что земельный участок передан в собственность. Ранее на спорном участке никаких строений не было, было болото, вокруг которого катались на лыжах.

Свидетель ЧМЕ показала, что в N ... г. с мужем приобрели спорный участок, на котором стояли два ветхих строения, здания были сильно разрушены. После смерти мужа в дата N ... г. эти строения купил КРР

Таким образом, выводы суда о том, что спорный земельный участок незаконно передан КРР, а в последующем ООО "ТрансТехСервис- N ... " в аренду по договору аренды земельного участка N N ... - N ... / N ... и договору передачи прав и обязанностей по договору аренду, соответствуют статьям N ... - N ... , пункту N ... статьи N ... , пункту N ... статьи N ... , пункту N ... статьи N ... Земельного кодекса РФ, доказательствам, оцененным судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. N ... ГПК РФ.

На основании п. N ... с. N ... Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. Такие сделки в силу статьи N ... Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) являются недействительными (ничтожными).

В связи с изложенным судом обоснованно не приняты во внимание доводы ООО "ТрансТехСервис - N ... " и адрес, что общество намерено выкупить в собственность земельный участок по кадастровой стоимости - N ... руб., что отвечает интересам адрес (отзыв главы администрации МР адрес РБ УВП), поскольку предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, не являющимся собственниками расположенных на них объектов недвижимости для целей строительства, осуществляется по особым правилам, установленным Земельным кодексом РФ. В данном случае допущенное при предоставлении земельного участка нарушение ведет к нарушению прав и законных интересов на открытое и неограниченное (ничем и никем) землепользование как неограниченного круга лиц, в том числе права неограниченного круга лиц на предоставление спорного земельного участка в установленном законом порядке.

С учетом изложенных выше и установленных по делу обстоятельств ООО "ТрансТехСервси - N ... " нельзя признать добросовестным приобретателем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... площадью N ... кв.м, так как добросовестность приобретения имущества состоит не только в том, что приобретатель не знал о каких-либо обстоятельствах, а и в том, что он об этих обстоятельствах не мог знать.

При покупке у КРР складских помещений площадью N ... кв.м и N ... кв.м ООО "ТрансТехСервси - N ... " не могло не знать от отсутствии на территории спорного земельного участка указанных строений, об этом оно могло и должно было знать, проявив элементарную осторожность при заключении сделки и ознакомившись со всем пакетом документов, и в частности самим договором аренды земельного участка N N ... - N ... / N ... от N ... дата., в котором указано о расположении на предоставленном земельном участке складов площадью N ... кв.м и N ... кв.м, что не соответствует договора купли-продажи; а также поинтересовавшись о причине предоставлении столь значительного по площади земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , явно не требующегося для обслуживания приобретенных объектов недвижимости. При этом право аренды было передано ООО "ТрансТехСервис - N ... " КРР по цене N ... руб., что явно не соответствует рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью N ... кв.м, через N ... дней после заключения последним договора аренды с адрес. Таким образом, в момент приобретения несуществующих объектов недвижимости и прав аренды земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... ООО "ТрансТехСервис - N ... " не приняло всех разумных мер для выяснения правомочий продавца на отчуждение спорного имущества.

По изложенным мотивам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о необходимости применения в настоящем случае положений ст.ст. N ... - N ... Гражданского кодекса Российской Федерации, признания ООО "ТрансТехсервис - N ... " добросовестным приобретателем арендованного земельного участка, в связи с чем следовало отказать в удовлетворении требований Прокурора республики о возврате спорного земельного участка из добросовестного владения ООО "ТрансТехСервис - N ... ". ООО "ТрансТехСервис - N ... " нельзя признать добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии у Прокурора республики полномочий на подачу настоящего иска, предъявления заявления об увеличении исковых требований.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из искового заявления, обращение прокурора с иском в порядке ч. N ... ст. N ... ГПК РФ обусловлено выявлением нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах по продаже права аренды спорного земельного участка. Орган местного самоуправления при заключении договора аренды земельного участка с КРР без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды, нарушил регламентированные Земельным кодексом РФ принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, а также интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что прокурор, предъявляя настоящие требования, действовал в рамках полномочий, предоставляемых ему ч. N ... ст. N ... ГПК РФ и ч. N ... ст. N ... ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", у суда отсутствовали правовые основания для отказа в принятии иска, оставления его без движения, как и процессуальные основания для отказа в удовлетворении иска Прокурора республики.

С доводами апелляционной жалобы о подсудности настоящего спора Арбитражному суду Республики Башкортостан судебная коллегия не может согласиться, так как в соответствии со ст. N ... ГК РФ способ защиты нарушенного права осуществляется путем признания постановления органа местно самоуправления незаконным, ничтожной сделки недействительной и применения последствий ее недействительности. Данный спор заявлен, в том числе к гражданину КРР, Прокурор республики предъявил иск в интересах РФ и неопределенного круга лиц, следовательно, иск подлежал рассмотрению в соответствии с требованиями ст. N ... ГПК Российской Федерации Уфимским районным судом Республики Башкортостан.

Доводы апелляционной жалобы о принятии к производству измененного искового заявления Прокурора республики с нарушением положений ст. N ... ГПК РФ, так как истец в уточненном иске изменил основание и предмет иска являются несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии с ч. N ... ст. N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Исходя из смысла приведенной нормы, изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, к которому относится, в том числе, и дополнение иска иными требованиями, производными от основного. Требования о признании незаконным постановления адрес N N ... от N ... апреля дата взаимосвязаны с требованиями об оспаривании договоров аренды и передачи права аренды, подчинены одному основанию иска - несоответствие закону предоставление органом местного самоуправления земельного участка ответчику КРР, в связи с чем их совместное рассмотрение является целесообразным для правильного рассмотрения дела.

Таким образом, увеличивая исковые требования путем дополнения их требованиями о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, Прокурор республики реализовал предоставленные ему в порядке статьи N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные правомочия, правом на которые обладает исключительно истец как субъект материального правоотношения.

Суждения ООО "ТрансТехСервис - N ... " в апелляционной жалобе о необоснованном выводе суда первой инстаниции о признании незаконным постановления адрес, договора аренды спорного земельного участка и последующего договора передачи прав и обязанностей основаны на односторонней оценке существенных обстоятельств дела, образующих предмет судебного разбирательства, и неправильном толковании норм права, применимых к рассматриваемому случаю.

Предположения подателя жалобы об ухудшении материального положения адрес в связи с принятием обжалуемого решения не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис- N ... " - правопреемника общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи О.Ю. Кривцова

Т.Е. Фролова

Справка: судья ЛВВ