Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2015 г. по делу N 33-12419/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Сабитовой Е.В.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мурсалимова Р.М. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Администрации Городского поселения Чишминский поссовет адрес Республики Башкортостан к Мурсалимову Р.М. о выселении гражданина, назаконно занимающий жилое помещение, без предоставления другого жилья - удовлетворить.

Выселить Мурсалимова Р.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Мурсалимова Р.М. к Администрации Городского поселения ... поссовет адрес Республики Башкортостан, ООО "Жилсервис" о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес за умершим ФИО в порядке приватизации, включении жилого помещения, расположенного по адресу адрес наследственную массу после смерти наследодателя ФИО, признании за Мурсалимовым Р.М. права собственности в порядке наследования на жилое помещение расположенное по адресу: адрес оставшееся после смерти ФИО отказать.

Взыскать с Мурсалимова Р.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... ) рублей.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Городского поселения ... поссовет адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Мурсалимову Р.М ... о выселении гражданина, незаконно занимающего жилое помещение, без предоставления другого жилья. Требования мотивированы тем, что жилое помещение, находящееся по адресу: р. адрес без правоустанавливающих документов незаконно занимает ответчик Мурсалимов Р.М. Согласно справке о зарегистрированных лицах, выданной управляющей компанией ООО "Жилсервис" в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО., который дата умер, и являлся единственным квартиросъёмщиком. Данное жилое помещение не приватизировано, является муниципальной собственностью Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес РБ. Согласно справке ООО "Жилсервис", ответчик Мурсалимов Р.М ... зарегистрирован по адресу: р. адрес. По спорному жилому помещению Администрация Городского поселения ... поссовет никаких решений о предоставлении ответчику Мурсалимову Р.М ... жилого помещения не принимала, поскольку каких-либо правовых оснований для передачи спорного жилого помещения ответчику не имеется. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Мурсалимов Р.М ... в администрации Городского поселения ... поссовет не состоит. Истец просит выселить Мурсалимова Р.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Мурсалимов Р.М ... обратился в суд со встречным иском к Администрации Городского поселения ... поссовет адрес Республики Башкортостан, ООО "Жилсервис" о признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования. Требования мотивированы тем, что дата решением Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов по ордеру N N ... , его родному брату ФИО., для проживания, была предоставлена ... квартира, расположенная по адресу: адрес. В указанной квартире ФИО. проживал и был зарегистрирован до дата. дата его родной брат ФИО умер, о чем составлена запись акта о смерти N ... от дата года. При жизни ФИО. занимал жилое помещение, находящееся в государственном и муниципальном жилищном фонде, расположенное по адресу: адрес на условиях договора социального найма и на основании Закона Российской Федерации "о приватизации жилищного фонда Российской Федерации" ст.2 Закона. В связи с чем имел право приобрести это жилое помещение в собственность. дата ФИО на имя директора ГУП " ... " РБ ФИО1 было подано заявление с просьбой разрешить приватизировать адрес, расположенную по адресу: адрес, на котором имеется разрешающая виза директора ФИО1. Кроме того, для целей приватизации, им были собраны необходимые для приватизации документы, а именно справка N ... от дата о балансовой стоимости спорного жилого помещения, которая составляет ... рублей; финансовый лицевой счет от дата года, справка о составе семьи от дата N N ... ; типовой договор социального найма жилого помещения от дата года, договор на техническое обслуживание квартиры, заключенный между ... и ФИО ордер N ... от дата, выданный ФИО. Им подано заявление главе администрации адрес с просьбой разрешить приобрести адрес в собственность, оплачена квитанция за формуляр в ... межрайонный филиал ГУП Центр недвижимости РБ. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО. были предприняты действия, указывающие на его безусловное намерение воспользоваться предоставленным ему правом приватизации жилого помещения, в котором изначально проживал только он. Единственным наследником всего имущества умершего ФИО дата года рождения, является его родной брат Мурсалимов Р.М.., дата года рождения. В связи со смертью ФИО. не успел оформить право собственности на спорную квартиру.

В связи с чем истец по встречному иску просит признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес за умершим ФИО. в порядке приватизации, включить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес наследственную массу после смерти наследодателя ФИО признать за ним, право собственности в порядке наследования на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес оставшееся после смерти ФИО., производство по иску приостановить до вступления Мурсалимова Р. М. в наследственные права после смерти ФИО.

Судом постановлено указанное выше решение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2015 года апелляционное производство по апелляционному представлению помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Нуриахметовой Р.Р. прекращено.

В апелляционной жалобе Мурсалимова Р.М. ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано, что отсутствие регистрационного штампа на заявлении ФИО должно оцениваться наряду с обстоятельствами и документами указанными в подтверждение встречного искового заявления, которые свидетельствуют, что ФИО. были предприняты действия, указывающие на его безусловное намерение воспользоваться предоставленным ему правом приватизации жилого помещения в котором он проживал. ФИО при жизни являлся инвалидом, в связи с чем его состояние здоровья, а также материальное положение не позволило довести процедуру приватизации квартиры до конца.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Мурсалимова Р.М.., его адвоката Панченко Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации городского поселения ... поссовет адрес Бадретдинову Р.М., заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю. о законности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с положениями ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных жилищным кодексом РФ.

Согласно п.1 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном жилищным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно п.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Такое законодательное регулирование обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 названного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами права и исходил из того, что при жизни ФИО. либо его представители с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения в порядке приватизации в уполномоченный жилищный орган не обращались; необходимые документы для государственной регистрации права собственности на спорную квартиру ими не подавались. Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, согласно ордеру от дата N ... квартира по адресу: адрес предоставлена для проживания ФИО.

Согласно справке о зарегистрированных лицах выданной управляющей компанией ООО "Жилсервис" N ... от дата года, в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО., который дата умер и который являлся единственным квартиросъёмщиком.

Наследником первой очереди по закону является брат умершего - ответчик-истец Мурсалимов Р.М ... Иных наследников первой очереди нет. Однако данное обстоятельство документально не подтверждено.

Согласно справке, выданной Администрации ГП ... поссовет MP адрес от дата N N ... , жилой дом, расположенный по адресу: р. адрес находится в муниципальной собственности ГП ... поссовет MP адрес Республики Башкортостан.

Согласно справке от дата N N ... , выданной ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан ... территориальный участок, в архиве данных о регистрации права собственности на жилое помещение N N ... , расположенное по адресу: адрес, адрес, не имеется.

Из уведомления N ... от дата следует, что правопритязания на объект недвижимого имущества, квартиру по адресу: адрес, адрес отсутствуют.

Согласно решению N ... от дата Совета муниципального района адрес муниципальный жилищный фонд MP адрес Республики Башкортостан передан в муниципальную собственность ГП ... поссовет, согласно приложению, по договору и акту приема - передачи.

В обоснование своих требований Марсалимов Р.М. ссылается на то, что при жизни его брат ФИО. выразил свою волю на приватизацию занимаемого жилого помещения. Так наниматель спорной квартиры обратился дата с заявления на имя адрес ФИО2. о приобретении в общую совместную собственность адрес, а также получением части документов для приватизации, в связи с чем указанная квартира подлежит включению в наследственную массу.

Согласно ответу на запрос N ... от дата ФИО., дата года рождения, с заявлением о разрешении на приватизацию жилого помещения, адрес, р. адрес в адрес адрес не обращался. В дата году ответственным органом за ведение жилищного фонда являлась Администрация MP адрес Республики Башкортостан, полномочия по распоряжению муниципальным жильем в дата году указанным органом местного самоуправления не передавались.

Установлено, что ... являлась управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде адрес. Полномочия по распоряжению муниципальным жилищным фондом управляющей организации - ... в дата году не были переданы, следовательно, управляющая организация не имела полномочий по приему указанных заявлений.

В дата году разрешение вопросов о передаче гражданам, постоянно проживающим в адрес, жилых помещений в собственность в порядке приватизации возложено на адрес РБ.

Согласно справке N ... от дата Мурсалимов Р.М. зарегистрирован и проживает совместно с ФИО3., ФИО4 ФИО5 по адресу: адрес

Судом установлено, что по спорному жилому помещению Администрация Городского поселения ... поссовет никаких решений о предоставлении ответчику Мурсалимову P.M. не принимала. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Мурсалимов Р.М. в администрации Городского поселения ... поссовет не состоит.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также положений статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд правомерно пришел к выводу, что оснований для включения спорной квартиры в наследственную массу и признания за Мурсалимовым Р.М ... права собственности на нее в порядке наследования не имеется. Включение жилого помещения в наследственную массу возможно только в том случае, когда наниматель выразил волю на его приватизацию в виде заявления, подал это заявление в государственный орган, занимающийся приватизацией с приложением необходимых документов, но не успел оформить договор о передаче жилого помещения по причинам от него независящим.

Приведенные доводы жалобы нельзя признать правильными, так как они основаны на ошибочном толковании статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и противоречат разъяснениям по их применению, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В названном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, в уполномоченный орган, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.

Мурсалимов Р.М.., исходя из иного толкования норм Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" о способах выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения, противоречащего данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснениям, полагает, что действия ФИО по оформлению документов при жизни свидетельствуют о необходимости включить спорную квартиру в наследственную массу.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что оснований для удовлетворения встречного иска Мурсалимова Р.М ... и признания в порядке наследования права собственности на спорную квартиру не имеется.

При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил требования Администрация Городского поселения ... поссовет адрес Республики Башкортостан о выселении ответчика Мурсалимова Р.М. из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилья, поскольку установлено, что указанное жилое помещение является муниципальной собственности. Правовых оснований для удовлетворения встречного иска Мурсалимова Р.М. не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает, что разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановил законное решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурсалимова Р.М ... - без удовлетворения

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева