Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-12098/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Игнатьева В.П.,

Морозовой С.Б.,

при секретаре судебного заседания ( / / ), рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алехиной к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 02.06.2015.

Заслушав доклад судьи Морозовой С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алехина О.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе (далее по тексту - Управление) ( / / ) от ( / / ) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. К зачету в специальный стаж ответчик принял 22 года 09 месяцев 06 дней. Считает, что ответчиком нарушены ее пенсионные права.

Истец просила суд обязать Управление включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с ( / / ) по ( / / ) - 1 год 10 месяцев 02 дня - учеба в Свердловском техникуме физической культуры;

- с ( / / ) по ( / / ) - ученический отпуск;

- с ( / / ) по ( / / ) - ученический отпуск;

- с ( / / ) по ( / / ) - ученический отпуск (всего 3 месяца 25 дней);

- с ( / / ) по ( / / ) - 02 дня - курсы повышения квалификации;

обязать Управление назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права (22.09.2013).

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить

Представитель ответчика Жилина А.В. с требованиями истца не согласилась, поддержав доводы решения Управления от 11.11.2013, просила в иске отказать.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 02.06.2015 исковые требования Алехиной О.А. удовлетворены. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в специальный стаж Алехиной О.А. в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ( / / ) по ( / / ) -учеба в Свердловском техникуме физической культуры, с ( / / ) по ( / / ) - учебный отпуск, с ( / / ) по ( / / ) - учебный отпуск, с ( / / ) по ( / / ) - учебный отпуск с ( / / ) по ( / / ) - курсы повышения квалификации, назначить Алехиной досрочную пенсию по старости с момента возникновения права (22.09.2013).

Не согласившись с указанным решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ответчика назначено к слушанию на ( / / ) определением от 22.07.2015, извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено участвующим в деле лицам простым письмом по почте 22.07.2015. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представили доказательств уважительности причин неявки, для проверки доводов апелляционной жалобы требуется только оценка правильности применения норм права, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, отсутствие истца и представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном решении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ было предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Судом установлено, что ( / / ) Алехина О.А., ( / / ) года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионными органами истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были включены периоды ее работы общей продолжительностью 22 года 09 месяцев 06 дней, и не были включены спорный период ее учебы в Свердловском техникуме физической культуры, периоды нахождения в ученических отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации

Материалами дела: трудовой книжкой истца, копией диплома подтверждается, что с ( / / ) по ( / / ) Алехина О.А. обучалась в Свердловском техникуме физической культуры. С ( / / ) по ( / / ) истец работала учителем физической культуры в средней школе ( / / ) ( / / ).

При этом суд, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ( / / ) N 2-П, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, обоснованно включил данный период обучения истца в Свердловском техникуме физической культуры с ( / / ) по ( / / ) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Алехиной О.А. обучения в техникуме, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившим силу с 01.01.1993.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку пункт 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, то данное условие должно иметь место на момент обращения лица за назначением пенсии. На момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, необходимые 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев) у нее имелись.

При этом доводы жалобы о том, что спорный период обучения Алехиной О.А. в Свердловском техникуме физической культуры с ( / / ) по ( / / ) Управлением не рассматривался, несостоятельны, поскольку в исковом заявлении данный период заявлен, ответчиком не оспаривался.

Также судом установлено, что Алехиной О.А. предоставлялись учебные отпуска для обучения в государственном Университете имени ( / / ) с сохранением заработной платы в период с ( / / ) по 14.01.1998, с ( / / ) по 17.01.1998, с ( / / ) по ( / / ) в должности учителя в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N ( / / )".

Частью 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж истца.

Из представленных материалов следует, что Алехина О.А. с ( / / ) по ( / / ) находилась на курсах повышения квалификации

Учитывая требования статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, вывод суда о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пенсии, является законным и обоснованным.

С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими представленным сторонами по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с принятым решением, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки собранных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 02.06.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Т.И. Ковалева

Судьи

В.П. Игнатьев

С.Б. Морозова