Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 июля 2015 г. по делу N 33-6223/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Параскун Т.И.,

судей: Костогладовой О.Г., Бредихиной С.Г.,

при секретаре: Д,В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Коноплевой Оксаны Васильевны на решение Каменского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года

по делу по иску Коноплевой Оксаны Васильевны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Каменская центральная районная больница" о взыскании убытков.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коноплева О. В. обратилась в суд с иском к КГБУЗ "Каменская центральная районная больница" о взыскании убытков в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что приказом N *** от ДД.ММ.ГГ она переведена акушеркой акушерского отделения Каменской ЦРБ, в данной должности продолжает работать в настоящее время. Ее должность относится к среднему медицинскому персоналу. В целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению сельской местности и малых городов, а также укомплектования краевых государственных медицинских организаций медицинскими работниками Постановлением Администрации Алтайского края от 15 июня 2011 года N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения" утверждено Положение о введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения, в соответствии п.1.1 которого право на профессиональные доплаты имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи хирурги, операционные медицинские сестры и медицинские сестры-анестезисты стационарных отделений краевых государственных медицинских организаций. Специалистам, указанным в п.1.1 Положения, доплаты устанавливаются из расчета 1000 руб. в месяц для медицинских сестер. Кроме того, в целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению Алтайского края, а также укомплектования государственных учреждений здравоохранения медицинскими работниками принято Постановление Администрации Алтайского края от 13 июня 2012 года N 316 (в редакции от 12 сентября 2012 года) "О введении профессиональных доплат отдельным категориям специалистов в сфере здравоохранения", согласно которому право на профессиональные доплаты имеют специалисты, не получающие доплаты в соответствии с Постановлением Администрации края от 15 июня 2011 года N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения", в том числе средний медицинский персонал стационарных отделений. В соответствии с п.2 данного Постановления, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года. Таким образом, у истца с 01 июля 2012 года возникло право на выплаты, в то время как получать их она начала с 01 января 2014 года. Следовательно, за 18 месяцев в связи с неосуществлением доплаты ей причинены убытки на вышеуказанную сумму.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Коноплевой О.В. - ФИО1 исковые требования поддержала, при этом указала, что срок для обращения в суд с данным иском истцом не пропущен, так как о своем нарушенном праве Коноплева О.В. узнала 22 января 2015 года, когда ответчик в своем ответе на представление прокурора об устранении нарушений законодательства, выразившихся в невыплате среднему медицинскому персоналу акушерского отделения ежемесячных доплат, отказался их выплатить. Кроме того, поскольку в данном случае доплата установлена Постановлением Администрации Алтайского края и не является составной частью заработной платы, к возникшим спорным правоотношениям не подлежат применению нормы трудового законодательства и в данном случае следует исходить из общего срока исковой давности, составляющего три года.

Представители ответчика КГБУЗ "Каменская ЦРБ" ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, указывая на их необоснованность, заявили о пропуске истцом без уважительных причин установленного трудовым законодательством срока для обращения в суд за разрешением трудового спора.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года в удовлетворении иска Коноплевой О. В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Коноплева О.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что право на профессиональную доплату в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 13 июня 2012 года N 316 у нее возникло с 01 июля 2012 года, тогда как получать доплату она начала с 01 января 2014 года. Перерасчет был сделан в октябре 2014 года, но только за период с 01 января 2014 года по 01 октября 2014 года. О том, что такая доплата подлежала ей выплате с 01 июля 2012 г., она узнала только лишь из ответа прокурора, после чего обратилась к ответчику с заявлением о выплате профессиональной доплаты за период с 01 июля 2012 года по 01 января 2014 года, однако ей в этом устно было отказано, после чего она была вынуждена обратиться в суд.

Считает, что при вынесении решения суд неправильно применил закон, рассмотрев ее иск по нормам трудового законодательства, поскольку ею заявлялись требования о взыскании убытков. Доплата в размере 1000 руб. не включена в штатное расписание, не входит в "отпускные", не является премией, перечисляется из краевого бюджета в качестве доплаты за то, что истец является профессиональной медицинской сестрой, поэтому требования были заявлены на основании ст. 15 ГК РФ. Для данной категории дел предусмотрен срок исковой давности 3 года, а не 3 месяца, как указано в решении суда.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик КГБУЗ "Каменская ЦРБ" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В состав заработной платы (оплаты труда работника) согласно ст. 129 ТК РФ входит вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению сельской местности и малых городов, а также укомплектования краевых государственных медицинских организаций медицинскими работниками Администрацией Алтайского края 15 июня 2011 года за N 313 принято Постановление "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения", которым утверждено Положение о введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения.

В соответствии подпунктом 1.1. пункта 1, пунктом 2 указанного Положения, предусмотрено, что право на профессиональные доплаты имеют занимающие штатные должности (полную ставку) по основному месту работы, врачи-анестезиологи-реаниматологи, врачи-специалисты хирургического профиля, операционные медицинские сестры и медицинские сестры-анестезисты стационарных отделений краевых государственных медицинских организаций.

Согласно пункта 3 упомянутого Положения специалистам, указанным в подпункте 1.1 пункта 1, доплаты устанавливаются из расчета 1000 рублей в месяц для медицинских сестер.

Постановлением Администрации Алтайского края от 13 июня 2012 года N 316 (в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 12 сентября 2012 года N 479) в целях обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению Алтайского края, а также укомплектования государственных учреждений здравоохранения медицинскими работниками, утверждено Положение "О введении профессиональных доплат отдельным категориям специалистов в сфере здравоохранения", пунктом 1 которого предусмотрено, что право на профессиональные доплаты имеют специалисты, не получающие доплаты в соответствии с Постановлением Администрации края от 15 июня 2011 года N 313 "О введении профессиональных доплат наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения", в том числе средний медицинский персонал стационарных отделений.

Пунктами 3-8 данного Положения также установлено, что специалистам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, доплаты устанавливаются из расчета 1000 руб. в месяц - для среднего медицинского персонала. В сумму доплат включен районный коэффициент.

Начисление доплат специалистам производится на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, которые составляются в письменной форме в двух экземплярах. Один экземпляр дополнительного соглашения передается работнику, другой хранится у работодателя.

В случае, если специалист отработал неполный месяц, денежные выплаты начисляются за фактически отработанное время.

Доплаты специалистам начисляются и выплачиваются в установленные сроки выплаты заработной платы и производятся с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий.

Постановление Администрации Алтайского края от 13 июня 2012 года N 316 вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.

Во исполнение указанного постановления, Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 16 августа 2012 года N 819 утвержден Перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, которым предусмотрены ежемесячные профессиональные доплаты в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 13 июня 2012 года N 316 "О введении профессиональных доплат отдельным категориям специалистов в сфере здравоохранения".

В данный Перечень среди должностей специалистов со средним медицинским образованием стационаров, включена и должность акушера (п. 2 Перечня).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Коноплева О.В. с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время работает акушеркой акушерского отделения КГБУЗ "Каменская ЦРБ" (до переименования - МУЗ "ЦРБ" муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края, МБУЗ "ЦРБ" муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края).

24 октября 2014 года между истцом и КГБУЗ "Каменская ЦРБ" заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, раздел "Оплата труда и социальные гарантии" которого дополнен абзацем о том, что работнику выплачиваются профессиональные доплаты, как наиболее востребованным специалистам; указанные выплаты производятся за выполнение объема работ (за фактически отработанное время) согласно нормативной нагрузки и выполнения показателей и критериев качества, утвержденным локальным актом работодателя.

Пунктом 2 дополнительного соглашения предусмотрено, что определенные им изменения в трудовой договор вступают в силу с ДД.ММ.ГГ.

До 2014 года, в том числе в период с ДД.ММ.ГГ, вышеназванная профессиональная доплата Коноплевой О.А. не производилась, что не оспаривалось ответчиком.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Коноплевой О.А., суд исходил из пропуска истцом срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, и применил последствия пропуска данного срока.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Понятие индивидуального трудового спора дано в ст. 381 ТК РФ, которая относит к числу таковых неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Поскольку правоотношения сторон возникли из вышеуказанных нормативно-правовых актов Администрации Алтайского края и Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, регламентирующих условия установления профессиональных доплат отдельным категориям медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, и на них распространяются нормы трудового законодательства, регулирующего необходимость и порядок дополнительной оплаты за работу в зависимости от условий ее выполнения и квалификации работника (ст.ст. 129, 135 ТК РФ), рассматриваемый спор обоснованно расценен судом как индивидуальный трудовой спор.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы истца судом правильно применены последствия пропуска работником установленного ст.392 ТК РФ срока на обращение в суд. Предусмотренный ст.196 ГК РФ срок исковой давности к спорным правоотношениям не применим, поскольку в силу положений гражданского законодательства и ст.5 ТК РФ Гражданский кодекс РФ не регулирует трудовые отношения. Ссылки в жалобе на то, что истцом заявлено о взыскании убытков, а не заработной платы, свидетельствуют о неправильной оценке истцом возникших правоотношений, основанной на ошибочном толковании норм материального права, и правильных выводов суда не опровергают.

Предусмотренный ч.1 ст.392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такой срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленный данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (определения от 21 мая 1999 года N 73-О, от 12 июля 2005 года N 312-О, от 15 ноября 2007 года N 728-О-О, от 21 февраля 2008 года N 73-О-О и др.).

Как разъяснено в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Исходя из этого, в том случае, если работником заявлены требования о взыскании сумм заработной платы, которые ему не начислялись и в отношении которых возник судебный спор, данные требования могут быть удовлетворены только за три месяца со дня, когда работнику стало известно о нарушении своего права.

Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из заявленных исковых требований следует, что истец просила взыскать в ее пользу профессиональную доплату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. При этом работодателем доплата стала выплачиваться истцу с октября 2014 года, после произведенного за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ перерасчета, следовательно, о своем праве на получение доплаты и о нарушенном праве истец узнала не позднее октября 2014 года.

Ссылки в жалобе на то, что о нарушенном праве истец узнала из ответа прокурора, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, в связи с чем судебной коллегией во внимание не приняты.

Учитывая то, что профессиональная доплата включается в состав заработной платы, соответственно срок на обращение в суд за защитой нарушенного права составляет 3 месяца со дня, когда истец узнала о нарушенном праве. Исковое заявление Коноплевой О.В. предъявлено в суд в апреле 2015 года, то есть со значительным пропуском указанного срока.

Требования о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, о применении последствий пропуска которого был заявлено ответчиком, истец не заявляла, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих ей обратиться с иском в установленный срок, в суд первой инстанции стороной истца не было представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каменского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Коноплевой Оксаны Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: