Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 августа 2015 г. по делу N 33-12855/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей: Алексеенко О.В.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации адрес Республики Башкортостан ФИО2 на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковое заявление Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ с заявителя взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. в рамках исполнительного производства N N ... , предмет исполнения: предоставление жилого помещения за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета в пользу взыскателя ФИО3 С указанным постановлением не согласна, ссылается на то, что решением Гафурийского районного суда на Администрацию муниципального района адрес РБ возложена обязанность предоставить взыскателям жилые помещения по договору специализированного (социального) найма вне очереди за счет субвенций специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан. Указанным решением определен порядок его исполнения. В рамках реализации переданных государственных полномочий с использованием средств субвенций адрес согласно Соглашению от дата N ... между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Администрацией муниципального района адрес РБ о предоставлении в дата году субвенций из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района адрес РБ на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, п.п. 1.2.: " ... Госстрой РБ в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации направляет субвенции в размере ... рулей, в т.ч. за счет федерального бюджета - ... рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере ... руб., на приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений в бюджет муниципального района адрес Республики Башкортостан в пределах доведенных Министерством финансов РБ объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Были заключены муниципальные контракты участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Администрацией муниципального района адрес РБ в адрес Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре были направлены сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со вступившими в силу судебными решениями. Администрацией муниципального района адрес РБ принимаются все предусмотренные законодательством меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на территории адрес, в том числе и по исполнению судебных решений относительно вышеуказанной категории лиц. Просила освободить от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб. в рамках исполнительного производства.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации адрес Республики Башкортостан ФИО2 просит отменить решение суда, указывая на то, что администрация не имела возможности исполнить судебный акт в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку финансирование расходов на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется выделяемыми из федерального и республиканского бюджетов субвенций; вина должника в несвоевременном исполнении им требований исполнительных документов отсутствует, в связи с отсутствием достаточного финансирования из бюджета указанных расходов и принятием администрацией необходимых мер по исполнению судебного решения.

Стороны, извещённые о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В силу частей 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признаётся невиновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При своевременном получении постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требования суда по вступившему в законную силу решению, и наличии информации о сроке исполнения обязательства должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил решение суда.

Должнику была предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа могло быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. О необходимости создания этих условий отмечено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от дата удовлетворён иск прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах ФИО3 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Во исполнение данного решения судом выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Гафурийского РОСП от дата возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (взыскатель ФИО3).

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, с учётом вышеприведённых правовых норм, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан в установленный срок не исполнены. При этом, судом верно отклонён довод истца об отсутствии возможности исполнить решение суда в связи с непредоставлением бюджету района необходимых субвенций, поскольку не представлены доказательства того, что реальная возможность исполнить в установленные сроки исполнительный документ у администрации отсутствовала, а представленные доказательства не свидетельствуют о том, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу отражают причины, по которым администрация муниципального района своевременно не выполнила возложенные действующим законодательством обязанности по обеспечению ребёнка-сироты жилищем, и обусловила обращение прокурора в суд с соответствующим иском. Признание указанных оснований состоятельными и оправдывающими неисполнение судебного решения недопустимо.

Отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда, незавершённое строительство дома, предназначенного для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации адрес Республики Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Алексеенко О.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО4