Решение Белгородского областного суда от 28 января 2015 г. по делу N 3-2/2015

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2015 года г.Белгород

Белгородский областной суд в составе :

председательствующего судьи Мухортовой Л.И.

секретаря Лавровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Расер" к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной его рыночной стоимости с участием Правительства Белгородской области, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управления Росреестра по Белгородской области, администрации г. Белгорода,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Расер", (далее - Общество), обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" равной его рыночной стоимости - "данные изъяты" руб. в целях ее применения с 01 января 2014 года до 01 января 2015 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и администрация г. Белгорода.

В судебном заседании представитель истца Уколов А.М., ссылаясь на ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( в редакции от 21.07 2014 г.), указал, что пересмотр кадастровой стоимости, установленной на

2.

01 января 2011 года, необходим для исчисления земельного налога за 2014г.

В подтверждение доводов о несоответствии кадастровой и рыночной стоимости земельного участка представлен Отчет N ОЦ-14-0270, которым установлено многократное превышение кадастровой стоимости земельного участка над рыночной стоимостью, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области Шатохина А.А. требования общества не признала. Считает, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Белгородской области не нарушал прав истца, является ненадлежащим ответчиком. Постановлением Правительства Белгородской области от 16.12.2014 года оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории городского округа "Город Белгород" по состоянию на 01.01.2011 года признаны утратившими силу. В государственный кадастр недвижимости 01.01.2015 года внесена новая кадастровая стоимость земельного участка истца в размере "данные изъяты" рублей.

Представители Правительства Белгородской области, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области Иванова Н.И., Карасева В.И. полагают требования истца не подлежащими удовлетворению. На территории г. Белгорода действует оценка земель по состоянию на 01.01.2014 года, сведения о которых внесены в ГКН 01.01.2015 года. Установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по состоянию на 01.01.2011 года не повлечет изменение сведений в ГКН и восстановление прав истца.

Представитель администрации г. Белгорода Чувилко М.С. просит отказать Обществу в удовлетворении требований.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Ечина Е.Н., Бабаева Е.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Управление не является заинтересованным лицом по данному делу, так как не производило и не утверждало результаты кадастровой оценки земельного участка, не является по отношению к заявителю обязанным лицом и в случае удовлетворения заявленных требований для исполнения решения суда от Управления не требуется совершение каких-либо действий.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011 года.

Отказывая в удовлетворении заявленного истцом ходатайства, суд принял во внимание то, что ее проведение и возможное удовлетворение исковых требований не повлечет восстановления прав истца, поскольку

3.

постановлением администрации г. Белгорода от 27 ноября 2014 года утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка.

Следовательно, решение суда об удовлетворении исковых требований, принятое по результатам судебной экспертизы, оказалось бы неисполнимым.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, представителей третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Норма части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

4.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для строительства эстакады для выгрузки сыпучих грузов, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 9369 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением правительства Белгородской области от 12.11.2012 года N 448 -пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 года.

В результате оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка установлена на 01.01.2011 года в размере "данные изъяты" рубля.

По итогам независимой оценки стоимости названного земельного участка, представленной Обществом в Отчете, определена рыночная стоимость, которая составляет "данные изъяты" рублей.

Довод заявителя о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной обеспечит права истца как налогоплательщика, поскольку позволит произвести перерасчет земельного налога за предыдущий период, является ошибочным в связи со следующим.

Согласно ст. 24.20 ФЗ от 29.07.1998 г. N135 ( ред. от 21.07.2014 г.)

сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Установление рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, и кадастровая стоимость подлежит изменению только на будущее время, что соответствует выводам, сделанным в Определениях Верховного Суда РФ от 16 декабря 2014 года N305-ЭС14-6975, от 12.01.2015 г. N305-ЭС14-6828, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.06.2014 года N818/14.

Определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой стоимости (01.01.2011 г.) и без внесения в государственный кадастр, как просит истец, утрачивает правовое значение, так как к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей не приведет.

Более того, на момент рассмотрения дела в суде Постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2014 года N 452-пп признаны утратившими силу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории городского округа "Город Белгород" по состоянию на 01 января 2011 года.

5.

Постановлением администрации г. Белгорода от 27.11.2014 года N236 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа "Город Белгород" в государственный кадастр недвижимости внесена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу : "адрес", в размере "данные изъяты" рублей.

В связи с тем, что на начало очередного налогового периода действует новая утвержденная кадастровая стоимость, прежняя кадастровая стоимость, которая была определена по состоянию на 1 января 2011 года, для целей налогообложения в текущем и будущих налоговых периодах применяться не может.

В данном случае требования не подлежат удовлетворению, поскольку на день рассмотрения дела судом их удовлетворение не может повлечь наступление желаемого истцом правового результата в виде установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года и применения установленной судом кадастровой стоимости по состоянию на эту дату для целей налогообложения за 2014 год.

При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость земельного участка, вместо которой истец просил суд установить рыночную стоимость земельного участка, на момент вынесения оспариваемого судебного акта актуальной не являлась (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2014 N ВАС-1350/14).

Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Верховного Суда РФ от 12 января 2015 года, N305-ЭС14-6828, от 16 декабря 2014 года N305-ЭС14-6975, Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012,

Довод представителя Общества о том, что при рассмотрении дела следует учесть положения абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( в ред. ФЗ от 21.07.2014 г.), согласно которым сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом

6.

оспаривания, отклоняется, так как оспариваемая кадастровая стоимость не является действующей и ее изменение не приведет к изменению правоотношений, участником которых заявитель являлся до установления новой кадастровой стоимости.

Согласно определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.01.2013 N ВАС-15853/12 установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта, и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.

Поскольку Обществом требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на иную (новую) дату не заявлялось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "Расер" об установлении кадастровой стоимости земельного участка по адресу : "адрес" по состоянию на 01.01.2011 года, определив ее равной рыночной в размере "данные изъяты" рублей в целях ее применения с 01.01.2014 года до 01.01.2015 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, через суд принявший решение.

Судья Л.И. Мухортова