Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-3315/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Зюзюкина А.Н., Яковлева Д.В.,

при секретаре Власенко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепелицы С.Т. к Территориальному отделению в Белгородской области- г. Белгород ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права проживания в квартире и обязании заключить договор социального найма

по апелляционной жалобе истца Перепелицы С.Т.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., выслушав объяснения истца Перепелицы С.Т. и его представителя Бойчук О.В. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перепелица С.Т. проходил военную службу по контракту, с 2006 г. состоял на учёте военнослужащих, нуждающихся в получении жилья.

Решением ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ему на состав семьи из трёх человек была распределена двухкомнатная квартира по адресу: "адрес"

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее- ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения") от 25 октября 2012 г. N 31-09/16 Перепелица С.Т. был снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду его обеспечения жилым помещением площадью на одного человека более учётной нормы, поскольку с 1997 г. он с семьёй зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью "данные изъяты" принадлежащей на праве собственности его матери. Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 25 октября 2012 г. N 31-04/08 Перепелице С.Т. отказано в предоставлении распределённого жилого помещения по договору социального найма.

Посчитав свои права нарушенными, Перепелица С.Т. обратился в Курский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании упомянутых решений ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", восстановлении его на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении ранее распределенного жилого помещения.

Решением гарнизонного суда от 22 февраля 2013 г., оставленным без изменения при апелляционном рассмотрении дела Московским окружным военным судом от 16 мая 2013 г., в удовлетворении заявления Перепелицы С.Т. отказано.

Приказом статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Перепелица С.Т. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В исковом заявлении к Территориальному отделению в Белгородской области- г. Белгород ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Перепелица С.Т. просил признать за ним с семьёй (женой- Перепелица И.Ю., дочерью- Перепелица Ю.С.) право на проживание в квартире по адресу: "адрес" обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

В обоснование требований истец сослался на то, что извещение о распределении спорной квартиры не было отозвано, он с семьёй проживает в этой квартире без регистрации, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по содержанию жилья, другого жилья не имеет.

В процессе рассмотрения дела был принят встречный иск о выселении Перепелицы С.Т. и членов его семьи из упомянутой квартиры, который определением суда от 12 декабря 2014 г. оставлен без рассмотрения по основаниям абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.

Решением районного суда от 12 декабря 2014 г. в удовлетворении исковых требований Перепелицы С.Т. отказано.

В апелляционной жалобе Перепелица С.Т. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований полностью, сославшись на принятие решения без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и заслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного решения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 ст. 12, пункт 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (далее- Инструкция), в соответствии с которой решение вопросов о предоставлении военнослужащим жилых помещений находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, функции по ведению реестра и распределению жилых помещений возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 г. N 1455 и положениями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 г. N 1550.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" функции уполномоченного органа по ведению реестра и распределению военнослужащим жилых помещений в настоящее время выполняет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, включая ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения".

В соответствии с пунктом 16 Инструкции, решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Из материалов дела видно, что по результатам рассмотрения согласия Перепелицы С.Т. с предоставлением распределенного жилого помещения и предоставленных им сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" принято решение от 25 октября 2012 г. N 31-09/16 о снятии Перепелицы С.Т. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение о предоставлении Перепелице С.Т. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" не принималось

По смыслу части 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ, во взаимосвязи с пунктами 12- 13, 16 Инструкции, выданное истцу извещение о распределении жилого помещения не является решением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что извещение о распределении жилого помещения не было отозвано, правового значения не имеет. Упомянутое действие не предусмотрено указанной выше Инструкцией. Напротив, пунктом 16 Инструкции предусмотрено решение об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 25 октября 2012 г. N 31-04/08 об отказе Перепелице С.Т. в предоставлении распределённого жилого помещения по договору социального найма вручено заявителю под расписку 7 ноября 2012 г., было им оспорено в военный суд, в удовлетворении заявления о признании незаконным указанного решения Перепелице С.Т. отказано.

Ссылки автора апелляционной жалобы на те обстоятельства, что после рассмотрения военными судами дела об оспаривании решений ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 25 октября 2012 г. Перепелица С.Т. утратил статус военнослужащего, он вновь по существу является нуждающимся в жилом помещении, поскольку утратил право пользования жилым помещением, принадлежащим матери, не имеют значения для правильного рассмотрения иска о признании права на проживание в квартире по адресу: "адрес" и возложении обязанности заключить договор социального найма, т.к. решение о предоставлении указанной квартиры истцу и членам его семьи не принималось.

Вводная и резолютивная часть решения содержит ссылку на предъявление иска к 56 военной прокуратуре, что не соответствует действительности. Перепелица С.Т. не указывал 56 военную прокуратуру ответчиком по заявленному им иску. Суд не выносил определение о привлечении 56 военной прокуратуры к участию в деле в качестве ответчика.

Вместе с тем, допущенное судом нарушение не привело к принятию неправильного решения, по существу суд принял правильное решение, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований в пределах действия статьи 330 ГПК РФ к его отмене.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 декабря 2014 г. по делу по иску Перепелицы С.Т. к Территориальному отделению в Белгородской области- г. Белгород ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права проживания в квартире и обязании заключить договор социального найма, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Перепелицы С.Т.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи