Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-5479/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Рябихина О.Е.,

при секретаре Голубеве И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеева Р.А. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД), межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России по ЗАТО г.Шиханы и п. Михайловский Саратовской области (далее - МО МВД), Министерству Финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) о понуждении к выполнению государственных обязательств перед увольнением сотрудника полиции по предоставлению пенсионного обеспечения, возмещении морального вреда и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе Елисеева Р.А. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 26 июня 2015 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ГУ МВД Головко Т.А. и представителя Минфина России Москвитина А.И., возражавших против доводов апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеев Р.А. обратился в суд с иском к Центру финансового обеспечения ГУ МВД, МО МВД, Минфину России, в котором просил обязать ответчиков предоставить ему пенсионное обеспечение за период с 12.08.2013 года по

08.04.2014 года; взыскать с Минфина России в его пользу компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 1000000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.08.2013 года по 08.04.2014 года в размере 8,25% ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Требования мотивированы тем, что истец являлся сотрудником МО МВД в период с 1993 года по 2013 год. 12.08.2013 года он был уволен из органов МВД РФ. Несмотря на то, что на момент увольнения он имел общую выслугу свыше 20 лет и им своевременно был подан рапорт о начислении пенсии по линии МВД РФ, ответчики произвольно уклонились от выполнения государственных обязательств по предоставлению ему пенсионного обеспечения по линии МВД России за период с 12.08.2013 года по 08.04.2014 года, в связи с чем Елисеев Р.А. был вынужден обратиться в суд с вышеназванным иском.

В ходе рассмотрения дела по существу была произведена замена ненадлежащего ответчика Центр финансового обеспечения ГУ МВД на надлежащего ответчика ГУ МВД.

Рассмотрев заявленные требования, суд вынес решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Повторяя доводы искового заявления, считает свои требования подлежащими удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 года N4468-1).

Согласно п. "а" ч.1 ст.13 Закона от 12.02.1993 года N4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В силу ст.51 Закона от 12.02.1993 года N4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 Закона от 12.02.1993 года N4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу ст.53 Закона от 12.02.1993 года N4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ст.54 Закона от 12.02.1993 года N4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Приказом МВД РФ от 27.05.2005 года N418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей.

В силу п.6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы) (п.7).

Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (п.8).

Согласно п.11 Инструкции материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с п.12.1 Инструкции для назначения пенсии за выслугу лет кадровыми подразделениями представляются следующие документы:

а) заявление о назначении пенсии (приложение N1);

б) расчет выслуги лет (приложение N2);

в) денежный аттестат;

г) свидетельство о болезни лиц, освидетельствованных ВВК;

д) справка МСЭК о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам);

е) справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих состав семьи и степень родства (при назначении надбавки на иждивенцев);

ж) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты (при необходимости);

з) копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Елисеев Р.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности помощника оперативного дежурного дежурной части МО МВД.

Приказом начальника МО МВД от 06.08.2013 года N 54 л/с истец был уволен с 12.08.2013 года на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

На момент увольнения выслуга лет Елисеева Р.А. составляла в календарном исчислении 22 года 07 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 24 года 00 месяцев 18 дней.

08.04.2015 года истцом было написано заявление о назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно ст.53 Закона от 12.02.1993 года N4468-1 пенсия истцу была назначена с 08.04.2014 года, при этом за период с 08.04.2014 года по 31.03.2015 года истцу в счет возмещения сумм пенсий единовременно было выплачено 120594 руб. 07 коп.

Отказывая Елисееву Р.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что на момент увольнения истец имел право на получение пенсии за выслугу лет, назначение такой пенсии носит заявительный характер, однако в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением ранее 08.04.2015 года истцом не представлено, поэтому оснований для взыскания невыплаченной пенсии за период с 12.08.2013 года по 08.04.2014 года, т.е. за пределами 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, не имеется. Основания для взыскания компенсации морального вреда и процентов за пользование чужими денежными средствами также не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения и дополнительного решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 26 июня

2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Елисеева Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: