Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-8332/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.

судей Лазовского С.И., Жихарева Ю.А.

при секретаре Севрюкове С.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Еремеевой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Еремеевой С.Н.

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 01 июня 2015 года, которыми постановлено:

"Исковые требования Еремеевой "данные изъяты" удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года в должности учителя и педагога дополнительного образования в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа "данные изъяты"".

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска от 16.03.2014 г. N340-1 Еремеевой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

УПФ РФ (ГУ) не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы Еремеевой С.Н. в должностях учителя музыкально-хоровой студии дома культуры "данные изъяты" с 20.12.1986 г. по 01.07.1988 г., преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии "ДКиТ "данные изъяты" с 22.09.1988 г. по 30.04.1989 г., педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе "данные изъяты" с 05.09.1989 г. по 17.02.1991 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18.02.1991 г. по 13.05.1994 г., период работы в должности учителя музыки на 0,83 ставки в средней образовательной школе "данные изъяты" с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г.

Еремеева С.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска, просила включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которую просила назначить со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 28.02.2014 г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Еремеева С.Н. просит об отмене судебного решения в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Еремееву С.Н. и ее представителя Мубаракшину Р.А., представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска Арсентьеву Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего во время обращения истца в пенсионный орган и вынесения последним решения), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.3.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывает застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с Постановлением Конституционною Суда РФ от 03.06.2004 г. N11-П периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)".

На основании абзаца второго п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратившего силу с 01.10.1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Министерства просвещения СССР от 17.08.1976 г. N133 в Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N10, включены детские хоровые студии.

В соответствии с п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к внешкольным детским учреждениям относятся (в том числе) детские хоровые студии.

Пунктом 9 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. N227, предусмотрены детские музыкальные, хоровые студии (создаются предприятиями, учреждениями и организациями на основе самоокупаемости).

На основании п.1.1 Положения о кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов, утвержденного постановлением Секретариата ВЦСПС от 03.09.1982 г. N14-17, профсоюзные комитеты, культурно-просветительные, внешкольные учреждения профсоюзов в целях удовлетворения разнообразных культурных потребностей, совершенствования организации досуга, развития самодеятельного творчества трудящихся и членов их семей могут создавать, по их желанию, кружки (студии), организуемые на принципах самоокупаемости на средства, получаемые за счет взносов участников кружков или родителей детей, занимающихся в этих кружках. На принципах самоокупаемости могут быть созданы кружки (студии) искусств (п.1.3 Положения).

Таким образом, детская музыкально-хоровая студия дома культуры "данные изъяты" и детская музыкально-хоровая студия "ДКиТ "данные изъяты", как структурные подразделения культурно-просветительного учреждений профсоюза, являлись внешкольными детскими учреждениями.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как видно из записи N3 и N 4 в трудовой книжке Еремеевой С.Н. 20.12.1986 г. она принята в самоокупаемую музыкально-хоровую студию дома культуры "данные изъяты" учителем по классу фортепиано и уволена 01.07.1988 г. по собственному желанию (т.1 л.д.12).

Согласно записи N5 в трудовой книжке истца 20.12.1986 г. она принята в музыкально-хоровую студию "ДКиТ "данные изъяты" на должность преподавателя фортепиано и хора, фактически уволена 30.04.1989 г. по собственному желанию (т.1 л.д.13).

Как следует из справки N238, выданной МАУ "Дворец культуры "данные изъяты" 29.07.2015 г., истец 22.09.1988 г. принята преподавателем фортепьяно и хора в детскую музыкально-хоровую студию (самоокупаемый фонд) на основании приказа от 22.09.1988 г. N159; 01.05.1989 г. уволена по собственному желанию согласно приказу от 27.04.1989 г. N288. На основании Постановления администрации г.Красноярска от 17.04.2015 г. "ДК "данные изъяты" переименовано в МАУ "Дворец культуры "данные изъяты" (т.2 л.д.44).

То обстоятельство, что музыкально-хоровая студия "ДКиТ "данные изъяты" в спорный период работы истца функционировала как детское учреждение, подтверждается приказом "Дворца культуры и труда "данные изъяты" от 22.09.1988 г. N 159 о приеме Еремееву С.Н. на работу преподавателем фортепиано в музыкально-хоровую студию, где указано о принятии ее в школу "данные изъяты", из чего следует она работала исключительно с детьми - учащимися данной школы; лицевой карточкой с указанием - "шк. "данные изъяты" фортепиано"; справкой МАУ "Дворец культуры "данные изъяты" от 29.07.2015 г. N238.

Помимо этого, вышеуказанное подтверждается показаниями свидетелей: директора школы "данные изъяты" Лялюшкиной Н.П., учителями музыки Хуснулиной З.К. и Рединой Л.А., подтвердивших, что начиная с 20.12.1986 г. и по день рассмотрения дела, рабочим местом истца являлась средняя общеобразовательная школа "данные изъяты" г.Красноярска, из чего следует ее работа с детьми школьного возраста (т.1 л.д.191-194).При этом, принимая во внимание, что на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости истец выработала более 2/3 специального стажа (16 лет 08 месяцев от 25 лет), требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N1397 - 18 лет 05 месяцев 20 дней бесспорно засчитанные пенсионным органом (т.1 л.д.9), судебная коллегия считает указанный период ее работы подлежащим включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж Еремеевой С.Н. периодов работы с 20.12.1986 г. по 01.07.1988 г. в должности учителя музыкально-хоровой студии дома культуры "данные изъяты" и с 22.09.1988 г. по 30.04.1989 г. в должности преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии "ДКиТ "данные изъяты" подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований в этой части.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N1397 (действовавшим в период работы истца с 05.09.1989 г. по 17.02.1991 г. и утратившим силу с 01.10.1993 г.) был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, п.1 которого поименованы должности "учитель" и "педагог", а также учреждения "средние школы, независимо от их наименования".

Также, действующими в настоящее время Списками, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, предусмотрена должность "учитель" и учреждения "школы всех наименований".

Как следует из записей N7 и N10 в трудовой книжке истца, 01.05.1989 г. она принята на должность учителя фортепиано в музыкально-хоровую студию школы "данные изъяты" г.Красноярска, уволена 31.07.1998 г. (т.1 л.д.13).

Таким образом, начиная с 01.05.1989 г. истец выполняла одни и те же должностные обязанности учителя, поскольку записей об ее переводе на другую должность в трудовой книжке не содержится, работодателем не предоставлено приказов о переводе на другую должность, в материалах дела отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие ознакомление истца с подобными документами. При этом доводы истца о том, что об оформлении с нею трудовых отношений как с руководителем кружка она узнала только после обращения в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости, не опровергнуты.

Как следует из дела, ни с приказом об увольнении с 01.06.1989 г. (на который ссылается суд первой инстанции), ни с приказом о приеме на работу с 05.09.1989 г., ни с приказами об установлении педагогической нагрузки в должности руководителя кружка (от 11.09.1989 г. N 50, от 12.09.1990 г. N 41) истец не была ознакомлена под роспись.

При этом обстоятельства работы истца именно в должности учителя фортепиано подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также показаниями вышеуказанных свидетелей Лялюшкиной Н.П., Хуснулиной З.К., Рединой Л.А. Так, директор школы Лялюшкина Н.П. в судебном заседании суда первой инстанции свидетельствовала о том, что кадровым делопроизводством в школе занимался недостаточно квалифицированный работник, который неграмотно оформлял документы. А свидетель Редина Л.А., работавшая учителем музыки, в судебном заседании подтвердила, что после ее увольнения из школы в сентябре 1990 г. ставка учителя была передана истцу, однако в связи с составлением тарификации в начале учебного года, изменения в нее не вносились, поэтому педагогическая нагрузка значилась за Рединой Л.А., а не за истцом

В этой связи, исходя из указанных конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что в данном случае личная карточка формы Т-2 является документом, на основании которого вносятся записи в трудовую книжку работника.

При таких данных, вывод суда об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы истца с 05.09.1989 г. по 17.02.1991 г. в должности педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе "данные изъяты", судебная коллегия находит неправильным, а судебное решение в этой части подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

После этого истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 18.02.1991 г. по 13.05.1994 г.

В период предоставления этого отпуска трудовые правоотношения регулировались ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. N235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом ст.71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Вместе с тем, с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия находит требования о включении в специальный стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 18.02.1991 г. по 13.05.1994 г. подлежащими удовлетворению, а решение суда в части отказа также подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении этих требований.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя музыки на 0,83 ставки в средней образовательной школе "данные изъяты", суд обоснованно исходил из того, что в указанный период времени истец, работая в должности в учреждении, предусмотренном Списком N781 от 29.10.2002 г., полностью выполняла суммарную учебную нагрузку.

Решение в указанной части сторонами не обжаловалось.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца, учитывая удовлетворенные исковые требования (07 лет 10 месяцев 01 день) и периоды, учтенные пенсионным органом (18 лет 05 месяцев 20 дней), составляет более 25 лет, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Еремеевой С.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 28.02.2014 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 01 июня 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Еремеевой "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы с 20 декабря 1986 года по 01 июля 1988 года в должности учителя музыкально-хоровой студии дома культуры "данные изъяты", с 22 сентября 1988 года по 30 апреля 1989 года в должности преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии "ДКиТ "данные изъяты", с 05 сентября 1989 года по 17 февраля 1991 года в должности педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе "данные изъяты", периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18 февраля 1991 года по 13 мая 1994 года, а также отказа в назначении досрочной пенсии по старости с 28 февраля 2014 года отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Еремеевой С.Н. с 20 декабря 1986 года по 01 июля 1988 года в должности учителя музыкально-хоровой студии дома культуры "данные изъяты", с 22 сентября 1988 года по 30 апреля 1989 года в должности преподавателя фортепиано и хора музыкально-хоровой студии "ДКиТ "данные изъяты", с 05 сентября 1989 года по 17 февраля 1991 года в должности педагога дополнительного образования и учителя в средней образовательной школе "данные изъяты", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля 1991 года по 13 мая 1994 года и назначить Еремеевой С.Н. досрочную пенсию по старости с 28 февраля 2014 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: