Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-1767/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 августа 2015 г. по делу N 33-1767/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 20 мая 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления Долгошеева А.В. об оспаривании действий командира войсковой части "данные изъяты", связанных с порядком расчёта его выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, объяснения представителя заявителя - М в обоснование апелляционной жалобы, представителя командира войсковой части "данные изъяты" Б, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долгошеев А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава воинской части и обязать указанное должностное лицо внести в этот приказ изменения, указав выслугу лет в льготном исчислении "данные изъяты" год "данные изъяты" месяца и "данные изъяты" дней.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Долгошеева А.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

В обосновании жалобы заявитель, исходя из ссылки в описательно-мотивировочной части решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2013 г. на расчёт начальника группы кадров войсковой части "данные изъяты", полагает, что его выслуга лет в "данные изъяты" год "данные изъяты" месяца и "данные изъяты" дней установлена судебным постановлением, а потому не требует подтверждения иными доказательствами.

В жалобе утверждается, что в силу ч. 1 ст. 61 и ч. 2 ст. 209 ГПК РФ запрещено оспаривать факты установленные решением суда, а поэтому вывод суда об отсутствии сведений, подтверждающих наличие у него выслуги лет военной службы, дающей право на пенсию, не соответствует действительности.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части "данные изъяты" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно материалам дела, вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на командира войсковой части "данные изъяты" возложена обязанность внести в личное дело Долгошеева А.В. запись о периодах выполнения задач в зоне вооружённого конфликта с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с перерасчётом, произведённым на основании решения суда, выслуга лет Долгошеева А.В. в льготном исчислении составила "данные изъяты" год "данные изъяты" месяца и "данные изъяты" дней. При этом, как видно из расчёта, период военной службы заявителя до ДД.ММ.ГГГГ также учтён на льготных условиях.

Отказ командира войсковой части "данные изъяты" внести изменения в приказ об исключении из списков личного состава части, указав в нём выслугу лет в льготном исчислении, Долгошеев А.В. оспорил в суде.

Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе постановлением Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на командира войсковой части "данные изъяты" возложена обязанность внести в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N изменения в части, касающейся выслуги лет Долгошеева А.В. в льготном исчислении, и повторно направить его документы в отдел пенсионного обслуживания МВД по Республике "данные изъяты" для назначения пенсии.

Произведённый командованием ДД.ММ.ГГГГ расчёт выслуги лет Долгошеева А.В. установил, что она составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней, которых недостаточно для назначения пенсии. При этом период военной службы заявителя до ДД.ММ.ГГГГ учтён в расчёте в календарном исчислении.

Поскольку указанными выше судебными постановлениями на должностное лицо не возлагалась обязанность внести в приказ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части конкретную выслугу лет, то Долгошеев А.В оспорил в суде отказ командира войсковой части "данные изъяты" внести в этот приказ изменения о том, что его выслуга лет в льготном исчислении составляет "данные изъяты" год "данные изъяты" месяца и "данные изъяты" дней.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 этого Закона, в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 этого Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим утверждён постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Кроме того, ст. 2 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" предусмотрено, что военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что период военной службы исчисляется в льготном порядке только на основании приказов командиров воинских частей о выполнении в этом периоде задач в особых условиях, следовательно, факт привлечения военнослужащего к выполнению задач, в период которой военная служба исчисляется на льготных основаниях, должен быть доказан по делу в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

В соответствии с п. 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418 (далее - Инструкция) кадровым подразделением по последнему месту военной службы военнослужащего проверяются данные о прохождении военной службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта.

В соответствии с пунктом 12.1 Инструкции для назначения пенсии кадровыми подразделениями представляется расчет выслуги лет, согласно приложению N 2 к ней.

Как видно из п. 1 примечания к приложению N 2 Инструкции после каждой записи о службе, исчисляемой на льготных условиях, указывается основание для льготного зачета службы (постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, перечни соединений и частей, входивших в состав действующей армии, и др.).

Допрошенный в суде апелляционной инстанции свидетель Г показал, что как начальник группы кадров войсковой части "данные изъяты" он составлял расчёт выслуги лет Долгошеева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ На основании решения суда весь период службы в войсковой части "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан заявителю из расчёта один месяц за три. В связи отсутствием документов, подтверждающих выполнение задач в особых условиях, период прохождения им военной службы до ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в календарном исчислении.

Согласно консультации специалиста - "данные изъяты" С, данном им в суде апелляционной инстанции на основании изучения послужного списка, архивных справок и других материалов гражданского дела, расчёт выслуги лет Долгошеева А.В. в льготном исчислении составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев и "данные изъяты" дней.

В соответствии с копиями архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в приказах командования войсковых частей "данные изъяты" и "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений об участии в боевых действиях и о льготном исчислении выслуги лет Долгошеева А.В. не имеется.

Доводы жалобы о том, что выслуга лет в льготном исчислении установлена судебными постановлениями и не требует подтверждения иными доказательствами, а также ссылка на ч. 1 ст. 61 и ч. 2 ст. 209 ГПК РФ являются необоснованными, поскольку расчёт выслуги лет и продолжительность военной службы Долгошеева А.В. предметами судебного разбирательства не являлись.

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на командира войсковой части "данные изъяты" обязанность внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении заявителя из списков личного состава части, указав выслугу лет в льготном исчислении более 20 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 20 мая 2015 г. по заявлению Долгошеева А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи