Решение Самарского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 21-1099/2015

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г.о. Сызрань Корниловой Н.А. на постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление заместителя начальника отдела судебных приставов N г. Сызрани и Сызранского района N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о. Сызрань по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - оставлено без изменений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов N г. Сызрани и Сызранского района N от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Сызрань привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменений.

Защитник Администрации г.о. Сызрань Корнилова Н.А. обратилась с жалобой в которой выражает несогласие с состоявшимися по делу решениями и ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения о прекращении производства

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Сызрань не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы, были извещены правильно и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу N, в отношении должника - Администрации городского округа Сызрань, возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения - предоставление жилого помещения Савиновой В.В. При этом должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вынесено предупреждение о немедленном исполнении решения суда и предоставлении документов подтверждающих исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года. Аналогичное предупреждение со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в сумме "данные изъяты" рублей и вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о немедленном исполнении решения суда и предоставлении копии документов, подтверждающих исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ включительно, требования исполнительного листа должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов N г. Сызрани и Сызранского района N от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа "адрес" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, и самим заявителем не оспаривается факт неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в связи с чем следует признать подтвержденным наличие в действиях заявителя объективной стороны вмененного ему правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено и судом не установлено надлежащих, убедительных доказательств принятия всех зависящих от Администрации г.о. Сызрань и исчерпывающих мер по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок.

Для исполнения обязанностей, возложенных на Администрацию г.о. Сызрань решением Сызранского городского суда Самарской области по делу N, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок.

В данном случае решение Сызранского городского суда Самарской области по делу N, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, однако, доказательств того, что Администрацией г.о. Сызрань предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения по материалам дела не установлено.

При рассмотрении жалобы судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Администрации г.о. Сызрань в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя начальника отдела судебных приставов N г. Сызрани и Сызранского района N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о. Сызрань по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г.о. Сызрань - оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья