Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-2320/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.

судей: Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.

с участием прокурора: Кочетыговой И.С.,

при секретаре: Герасимовой О.Г.

Рассмотрела в судебном заседании 26 августа 2015 года материал по представлению прокурора Советского района г.Тамбова на определение судьи Советского районного суда г.Тамбова от 19 июня 2015 года об отказе в принятии искового заявления.

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Тамбова, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Тришкину К.В. о возложении обязанности до получения разрешения на осуществление торговой деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: *** со стороны ООО "РАВС" не допускать осуществление розничной торговли иными лицами по продаже товаров и оказанию услуг. Проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что функционирование розничного рынка осуществлялось в нарушение части 1 статьи 4 Закона о розничных рынках, поскольку 30.06.2014г. срок действия разрешения на право организации розничного рынка истек. Новое разрешение на право организации розничного рынка не выдавалось. Данный рынок не был включен в утвержденный План, предусматривающий организацию розничных рынков на территории области.

Определением судьи Советского районного суда г.Тамбова от 19 июня 2015 года прокурору Советского района г.Тамбова отказано в принятии искового заявления к Тришкину К.В. о возложении обязанности не допускать розничной торговли иными лицами по продаже товаров и оказанию услуг, в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление подведомственно арбитражному суду.

В представлении прокурор Советского района г.Тамбова просит определение суда от 19 июня 2015 года отменить и полагает, что спор не является экономическим, а направлен на признание действий ответчика по предоставлению земельного участка для розничной торговли незаконными. Одним из субъектов спорного правоотношения выступает Тришкин К.В., который действует в собственных интересах.

ООО "РАВС" с момента окончания разрешения не осуществляет деятельности по организации розничного рынка.

Прокурор в настоящем деле выступает в защиту интересов неопределенного круга физических лиц, что в полной мере соответствует его полномочиям предоставленным положениями ст. ст. 45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии же со ст. 52 АПК РФ прокурор при предъявлении иска в арбитражный суд не наделен полномочиями обращения в интересах неопределенного круга лиц и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, поскольку затрагивает права неопределенного круга лиц, что относится к компетенции суда общей юрисдикции.

Изучив дело, доводы представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.

Из искового заявления видно, что прокурором подан иск в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Проверками прокуратуры Тамбовской области установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: *** осуществляется торговая деятельность без соответствующего разрешения.

Деятельность по продаже товаров, в том числе и гражданами, на указанном земельном участке осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм. Плата за потребляемую электроэнергию осуществляется с нарушением действующего законодательства.

Нарушение законодательства, регламентирующего торговую деятельность, может привести к неблагоприятным последствиям, как для граждан, так и юридических лиц.

В этой связи прокурор, обращаясь с иском в суд, обоснованно исходил из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона "О прокуратуре Российской Федерации", дающих право прокурору на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Советского районного суда г.Тамбова от 19 июня 2015 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи