Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-8982/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., судей Старковой А.В., Козлова О.А.,

при секретаре судебного заседания Шаминой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Старковой А.В. дело по апелляционной жалобе Губанихина В.Ю. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 мая 2015 года

по гражданскому делу по иску ООО "Газпромтрансгаз Нижний Новгород" к Губанихину В.Ю., садоводческому некоммерческому товариществу N 8 о сносе строения и ограждения,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" обратилось в суд с иском к ответчикам о сносе за свой счет строения и ограждения, расположенные на земельном участке N в садоводческом некоммерческом товариществе N 8 г. Арзамаса в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода от N до врезки газопровода-отвода " *****" (лупинг).

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 36 мая 2015 года Губанихин В.Ю. обязан снести за свой счет кирпичное строение размером 4,3 х 5,3 х 5,5 м и ограждение (забор) из сетки-рабицы размером 92 х 1,4 м, расположенные на земельном участке N в садоводческом некоммерческом товариществе N 8 г. Арзамаса в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода от N до врезки газопровода-отвода " *****" (лупинг).

В иске ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к садоводческому некоммерческому товариществу N 8 отказано.

В апелляционной жалобе Губанихина В.Ю. поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" является газотранспортной организацией и эксплуатирует находящийся на территории Арзамасского района Нижегородской области газопровод-отвод от N до врезки газопровода-отвода " *****" (лупинг) на основании договора аренды имущества N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОАО "Газпром" сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Газопровод-отвод от N до врезки газопровода-отвода " ***** ( лупинг) диаметром N мм с рабочим давлением N МПа введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Как установлено материалами дела в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от газопровода-отвода от N до врезки газопровода-отвода " *****" (лупинг) находятся огороды с ограждениями и строениями, в том числе земельный участок N в садоводческом некоммерческом товариществе N "адрес", принадлежащий Губанихину В.Ю. на праве собственности, на котором расположено кирпичное строение размером 4,3 х 5,5 х 5 м. и ограждение (забор) из сетки-рабицы 90 х 1,5 м.

Земельный участок СНТ N был предоставлен на основании постановления "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ площадью N кв.м. Ответчик Губанихин В.Ю. является членом СНТ N 8 и собственником земельного участка N.

Земельный участок N с расположенными на нем кирпичным строением и ограждением находятся на расстоянии 22м от оси газопровода., что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 45).

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - Арзамасское ЛПУМГ неоднократно направляло Администрации г. Арзамас обращения "О нарушении охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопроводов", в том числе, в СНТ N 8 г. Арзамаса, в которых ставился вопрос об устранении установленных нарушений охранных зон и зоны минимальных расстояний.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расположенные вблизи газопровода строение и ограждение создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствуют безопасной эксплуатации газопровода, указанные строение и забор подлежат сносу за счет собственника.

Данные выводы не противоречат закону и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В силу статей 9, 14 указанного Федерального закона эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона установлено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ.

Статьей 32 "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России N 9 от 22 апреля 1992 г. для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. N 30, и в соответствии с пунктом 3.16 указанных СНиП при диаметре газопровода 600 - 800 мм составляют 100 м от оси газопровода для жилых зданий 1-2 этажных, садовых домиков, дач и прочее.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что минимальное расстояние при строительстве строения и ограждения на участке N в СНТ N 8, с учетом диаметра газопровода (720 мм), не было соблюдено.

В силу того, что приведенная выше норма статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" носит императивный характер, ее предписания подлежат обязательному соблюдению. Возведение строения и г ограждения в отсутствии соответствующего согласования эксплуатирующей организации объективно противоречит положениям СНиП.

Таким образом, вывод суда о том, что допущенное нарушение минимальных расстояний от оси газопровода является основанием для их сноса, является правильным, поскольку положения указанных норм права предписывают соблюдение минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения под угрозой сноса возведенных с их нарушением строений.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: