Постановление Курганского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 4А-179/2015

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев в городе Кургане 20 августа 2015 г. жалобу директора ООО "Альфа-Курган" К.Л.Е. на постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от " ... ", решение Курганского городского суда Курганской области от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от " ... " юридическое лицо ООО "Альфа-Курган" привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе в Курганский областной суд директор ООО "Альфа-Курган" К.Л.Е. ставит вопрос об отмене судебных актов в части назначения наказания, считая их незаконными, об изменении наказания с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, а также о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судьями необоснованно не применено в качестве смягчающего ответственность обстоятельства то, что ООО "Альфа-Курган" уведомило работодателя по последнему месту государственной службы Р.Е.М. до момента вынесения мировым судьей постановления по делу, то есть добровольно прекратило противоправное поведение и оказало административному органу содействие в установлении обстоятельств по делу. Также судьями не было принято во внимание, что имеются исключительные обстоятельства, которые могут быть учтены при назначении наказания. В связи с изложенным, считает, что ООО "Альфа-Курган" назначено слишком суровое наказание в виде административного штрафа в сумме " ... " рублей.

Кроме того, просит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа, поскольку сумма в размере " ... " рублей является для ООО "Альфа-Курган" значительной, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Проверив материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что " ... " Курганской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в деятельности ООО "Альфа-Курган", а именно: работодатель ООО "Альфа-Курган", в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Трудового Кодекса Российской Федерации, не сообщил представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в " ... " о заключении трудового договора с Р.Е.М. в десятидневный срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанное бездействие юридического лица ООО "Альфа-Курган" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы директора ООО "Альфа-Курган" К.Л.Е. о чрезмерной строгости назначенного юридическому лицу наказания нельзя признать обоснованными, так как при назначении наказания мировым судьей было учтено, что правонарушение совершено впервые, ранее ООО "Альфа-Курган" к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, тяжких последствий в результате содеянного не наступило. Наказание ООО "Альфа-Курган" назначено в минимальном размере и в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Эта правовая позиция была изложена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П. Согласно ей в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Вопреки доводам жалобы, достаточных оснований для назначения юридическому лицу наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует. Оценка данному обстоятельству была дана судьями первой и второй инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении ООО "Альфа-Курган" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Привлечение ООО "Альфа-Курган" к административной ответственности осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, доводы жалобы ООО "Альфа-Курган" по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьями доказательств, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от " ... ", решение Курганского городского суда Курганской области от " ... " оставить без изменения, жалобу директора ООО "Альфа-Курган" К.Л.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

Копия верна: заместитель председателя

Курганского областного суда

О.Л. Толмачев

20.08.2015