Постановление Самарского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 4А-798/2015

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО " У" Гром В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 21 Красноглинского судебного района г. Самары от 23.06.2015 г. и решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04.08.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Красноглинского судебного района г. Самары от 23.06.2015 г. ООО " У" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации алкогольной продукции за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 04.08.2015 г. постановление мирового судьи от 23.06.2015 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор ООО " У" просит состоявшиеся решения отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу п.5 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 г. N171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" (в ред. от 12.05.2014 г. N46-ГД) на территории Самарской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции: с 22 до 10 часов (за исключением организаций, оказывающих услуги общественного питания, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли).

Нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, сотрудниками полиции на основании поступившего сообщения от жителей близлежащих домов в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине ООО " У по адресу: "адрес", около "адрес" установлено, что ООО " У" ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут через продавца ФИО1 в магазине " У" осуществило продажу пива "Балтика N3", объемом 0,5 л. ФИО2 после 23 часов, чем нарушило п.5 ст.16 Федерального закона N ФЗ-171 от 22.11.1995 г., п.1 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО " У" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; заявлениями жильцов домов N по "адрес", поступившими ДД.ММ.ГГГГ (КУСП N4151, 4150 ОП N8 У МВД России по "адрес") о торговле спиртными напитками в магазине " У расположенном в районе домов N по "адрес" в "адрес"; протоколами опросов свидетелей ФИО3 и ФИО4, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ видели, как в 23 часа 30 минут мужчина приобрел в магазине ООО " У" одну бутылку пива "БалтикаN3" 0,5 л. у продавца ФИО1; показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании, пояснивших об участии в качестве понятых при оформлении административного материала и подтвердивших факт незаконной торговли пива в магазине "Утес" после 23 часов; протоколом осмотра помещений, территории от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что в торговом павильоне " У" по адресу: "адрес" а, общей площадью 77 кв. м., свободная площадь составляет 150 х 200 см.; фотографиями, сделанными в момент выявления правонарушения; показаниями УУП ОП N8 У МВД России по г. Самаре ФИО5, из которых следует, что в ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ административного участка в магазине " У" был установлен факт реализации пива после 23 часов, собран административный материал, директор ООО " У" Гром В.В. предъявил лицензию на право осуществления реализации алкогольной продукции, - получившими надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с правилами ч.2, 3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно п.3 ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 г. N 191-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Согласно п. 30 ГОСТа 31985-2013 закусочная - предприятие питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий.

Согласно п.11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1036 (ред. от 04.10.2012 г.), исполнитель обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Пунктом 12 Правил исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО " У" в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД ОК 029-2001 присвоен код 52.2 "Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах", указаний на присвоение кода 55.30 "Деятельность ресторанов и баров", который дает право на осуществление деятельности предприятия общественного питания, не имеется.

Факт наличия лицензии у ООО " У" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не подтверждает, что торговый объект на момент проведения проверки сотрудниками полиции являлся объектом общественного питания и соответствовал требованиям нормативно-правовых актов, предъявляемым к объектам общественного питания.

Доказательств, подтверждающих, что магазин " У" по адресу: "адрес" является предприятием общественного питания не имеется: свободная площадь посетителей 4 кв. м. не является достаточной для свободного потребления приобретенной продукции непосредственно в помещении объекта.

Из имеющихся в материалах дела фотографий видно, что торговый объект ООО " У" по своему типу и характеристикам не отличается от деятельности обычного киоска, павильона, осуществляющего продажу продуктов питания, включая пиво и пивные напитки, в связи с чем на него распространяется действие Федерального закона N171-ФЗ от 22.11.1995 г. о запрете продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по-местному времени и Закона Самарской области от 31.01.2011 N3-ГД о запрете продажи алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы о том, что торговлю пивом ООО " У" осуществляло на основании лицензии, выданной на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процентов объема готовой продукции, как нестационарный торговый объект, закусочная, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и судебные решения подлежат отмене, были исследованы судебными инстанциями при разрешении настоящего дела, обоснованно признаны несостоятельными и достаточно объективно опровергнутыми имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленные доказательства мировой судья и судья районного суда оценивали по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств судебными инстанциями не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судебных инстанций, не имеется.

Выводы мирового судьи о наличии события административного правонарушения и виновности ООО " У" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ являются правильными и обоснованными.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи от 23.06.2015 г. о привлечении ООО " У" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ были в полном объеме проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление, и в решении от 04.08.2015 г. указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО " У" в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено и оснований для отмены или изменения судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 21 Красноглинского судебного района г. Самары от 23.06..2015 г. и решение Красноглинского районного суда г. Самары от 04.08.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО " У" оставить без изменения, жалобу директора ООО " У" Гром В.В. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров