Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-13401/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Коренева А.С.,

судей

Бурматовой Г.Г.,

Ильиной О.В.

при секретаре Савичевой А.А. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах ( / / ), к Администрации муниципального образования "Серовский городской округ" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика на решение Серовского районного суда Свердловской области от 08.06.2015.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения представителя истца и прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах ( / / ), обратился в суд с иском к Администрации Серовского городского округа, просил обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить ( / / ) по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте г.Серова, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 08.06.2015 исковые требования удовлетворены. На Администрацию муниципального образования "Серовский городской округ" возложена обязанность предоставить ( / / ) по договору социального найма во внеочередном порядке, отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах г.Серова, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью по установленным в Серовском городском округе нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

С таким решением не согласился ответчик, его представителем Ждановой Т.С., действующей на основании доверенности ( / / ), подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность по обеспечению жилым помещением инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, возлагается на субъект Российской Федерации - Свердловскую область, исполнение данной обязанности финансируется за счет федерального и областного бюджетов. Возложение исполнения указанной обязанности на ответчика без наделения соответствующими государственными полномочиями и передачи необходимых материальных финансовых средств является нарушением имущественных прав муниципального образования, ограничивает его самостоятельность в решении вопросов местного значения. На сегодняшний день выделение денежных средств из бюджета муниципального образования для предоставления жилого помещения истцу не может быть произведено, так как решение о бюджете муниципального образования на 2015 г. уже принято Думой Серовского городского округа, вступило в силу с 01.01.2015, а нецелевое использование денежных средств влечет привлечение к ответственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Волкова М.Н., представитель истца ( / / ) - Некрасова Т.Г., действующая на основании доверенности ( / / ), возражали относительно доводов апелляционной жалобы. Некрасова Т.Г. пояснила, что ( / / ) является ее дочерью, они членами одной семьи не являются.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом посредством направления 12.08.2015 судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, информация о времени и месте рассмотрения дела была публично размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в их отсутствие ответчика и третьего лица ГКУ СО "Фонд жилищного строительства".

Заслушав объяснения прокурора и представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ( / / ), ( / / ) года рождения, проживает в однокомнатной квартире общей площадью 32,7 кв.м. по ( / / ), указанная квартира принадлежит на праве собственности ее матери Некрасовой Т.Г.

Согласно справки ( / / ) ( / / ) состоит на учете у психиатра, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенного в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Истец обладает правом на дополнительную площадь.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от 02.02.2005 ( / / ) Некрасова Т.Г. с учетом дочери ( / / ), являющейся инвалидом с детства, была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ( / / ) имеет право на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет муниципального жилищного фонда социального использования по установленным в Серовском городском округе нормам, действующим на момент предоставления жилья, указав, что обеспечение истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда, других обстоятельств.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.

Право на внеочередное обеспечение ( / / ) жилым помещением, ответчик в суде первой инстанции не оспаривал, апелляционная жалоба также не содержит каких-либо доводов в данной части.

А доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность по обеспечению жилым помещением инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, возлагается на субъект Российской Федерации - Свердловскую область, исполнение данной обязанности финансируется за счет федерального и областного бюджетов, а возложение исполнения указанной обязанности на ответчика без наделения соответствующими государственными полномочиями и передачи необходимых материальных финансовых средств является нарушением имущественных прав муниципального образования, ограничивает его самостоятельность в решении вопросов местного значения, судебная коллегия оставляет без удовлетворения, на указанные доводы ответчик ссылался и в суде первой инстанции, этим доводам в решении суда дана надлежащая оценка.

В части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Из статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 57), который предполагает обеспечение жилым помещением за счет муниципального жилищного фонда социального использования.

Предоставление жилой площади во внеочередном порядке лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых на эти цели денежных средств, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отсутствии денежных средств для исполнения вынесенного судом первой инстанции решения судебная коллегия оставляет без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 09.09.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С.Коренев

Судьи Г.Г. Бурматова

О.В. Ильина