Решение Волгоградского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 07-928/2015

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "П-Спецтранс" Полусмакова Олега Юрьевича на решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 9 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "П-Спецтранс" Полусмакова Олега Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора директор ООО "П-Спецтранс" Полусмаков О.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Поданная Полусмаковым О.Ю. в Кировский районный суд г.Волгограда жалоба на данное постановление была оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Полусмаков О.Ю. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ссылаясь на то, что суд оставил без внимания то обстоятельство, что должностное лицо рассмотрело дело в его отсутствие и не обсудило ходатайство об отложении дела в связи с его нахождением в служебной командировке.

Проверив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст.3 Закона N116-ФЗ.

Согласно ст.9 Федерального закона N116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона N116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.2 ст.2 Закона N 116 ФЗ)

В силу требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2014 года в 14 часов 35 минут в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной в деятельности ООО "П-Спецтранс" выявлено нарушение требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, установлено, что основным видом деятельности ООО "П-Спецтранс" является осуществление автомобильных грузовых перевозок. С целью осуществления указанной деятельности ООО "П-Спецтранс" эксплуатирует, внесенный в государственный реестр опасных производственных объектов "Участок хранения и отпуска жидкой двуокиси углерода" per. N " ... ", дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности - " ... "., при этом лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов 1, 2, 3 класса опасности " отсутствует.

Полусмаков О.Ю. как директор ООО "П- Спецтранс", является лицом ответственным за соблюдение норм в сфере промышленной безопасности на предприятии.

Вина директора ООО "П-Спецтранс" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки и его объяснением на л.д. 27, в которых он не отрицает того факта, что является лицом, ответственным за соблюдение законодательства в сфере промышленной безопасности в деятельности ООО "П-Спецтранс", признает факт отсутствия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности и наличие своей вины в этом, а также готовности нести ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, судья районного суда сделал правильный вывод о наличии в действиях директора ООО"П-Спецтранс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены и вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено в минимальных размерах, с учетом общих правил назначения наказания, в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно признаны необоснованными с приведением соответствующих мотивов.

Суд второй инстанции не находит оснований не согласиться с ними.

Значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения решения суда и постановления административного органа не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО "П-Спецтранс" Полусмакова Олега Юрьевича оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 9 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "П-Спецтранс" Полусмакова Олега Юрьевича оставить без изменения.

Судья Волгоградского областного суда подпись Сарбасов М.Н.

" ... "

" ... "