Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-10391/2015

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,

при секретаре Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлениям А. А. об обжаловании решений о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации

по апелляционной жалобе представителя УФМС России по Волгоградской области

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2015 года, которым постановлено:

А., А. удовлетворить частично, признать незаконными решения специалиста-референта государственной гражданской службы 2 класса Отделения УФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе Ш ... от 13 мая 2015 года о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении заявителей, обязав специалиста-эксперта референта Ш.., устранить препятствия к пребыванию заявителей на территории Российской Федерации до установленного законом срока.

В удовлетворении заявлений А., А. об отмене решений о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А. оглы обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения руководителя ОУФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе и просил признать незаконным и отменить решение, вынесенное руководителем ОУФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от 13 мая 2015 года.

С аналогичными требованиями обратилась в суд А.

Гражданские дела по заявлениям А. и А. к. на основании ч.4 ст. 151 ГПК РФ судом объединены в одно производство.

В судебном заседании заявители свои требования изменили и просили признать незаконными и отменить решения, вынесенные специалистом-экспертом референтом государственной гражданской службы 2 класса отделения УФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе Ш ... о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от 13 мая 2015 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФМС России по Волгоградской области просит решение суда отменить в полном объёме. В обоснование жалобы указал на нарушение и неправильное применение судом норм материального права и норм процессуального права. Полагал, что данное решение затрагивает права УФМС, однако к участию в деле судом не привлечено.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя УФМС по Волгоградской области Кантария Г.О., поддержавшего доводы жалобы, полагает поданную жалобу оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 320 ГПК РФ правом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3 ст. 320 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, т.е. они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Таким образом, при рассмотрении апелляционной жалобы представителя УФМС России по Волгоградской области следует установить, разрешён ли оспариваемым решением вопрос о правах и обязанностях УФМС России по Волгоградской области, ограничено ли оно в своих правах.

Как следует из материалов дела, спорные правоотношения возникли ввиду принятия в отношении заявителей должностным лицом отделения УФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе решения о сокращении срока их временного пребывания на территории Российской Федерации, предметом судебной оценки по настоящему делу являлась законность действий специалиста-эксперта референта государственной гражданской службы 2 класса Отделения УФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе Ш ... по вынесению решений о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Законность действий УФМС России по Волгоградской области при вынесении оспариваемых решений судом не проверялась и к предмету рассматриваемого спора не относится, в связи с чем, оснований для привлечения УФМС России по Волгоградской области к участию в настоящем деле отсутствовали.

Согласно абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешён вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 1, ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Поскольку при разрешении настоящего спора принятым решением права и законные интересы УФМС России по Волгоградской области не затронуты, дополнительные обязанности не возложены, суд апелляционной инстанции находит необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 222, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя УФМС России по Волгоградской области на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2015 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского областного суда И.Б.Балашова