Решение Краснодарского краевого суда от 13 августа 2015 г. по делу N 12-2754/2015

Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Офисная техника" Чеснокова В.А. на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 22 июля 2015 года, по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 22 июня 2015 г. N 14-02-152 ИЭ-1 ООО "Офисная техника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО "Офисная техника" Чесноков В.А. подал в суд жалобу, в которой просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Обжалуемым решением судьи Абинского районного суда от 22 июля 2015 г. постановление Росприроднадзора от 22 июня 2015 г. о привлечении ООО "Офисная техника" к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Офисная техника" Чесноков В.А. просит отменить решение Абинского районного суда от 22 июля 2015 г., как незаконное, изменить постановление Росприроднадзора от 22 июня 2015 г. снизив сумму назначенного штрафа. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда первой инстанции вынесено без учета малозначительности совершенного административного деяния.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Офисная техника" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ послужило не соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 рублей до 6 000 рублей; на юридических лиц - от 50000 рублей до 100 000 рублей.

Согласно материалам дела основными видами деятельности ООО "Офисная техника" являются оптовая и розничная торговля офисными машинами, компьютерами и периферийными устройствами.

Директором и учредителем ООО "Офисная техника" является Чесноков В.А.

Прокуратурой Абинского района в период с 01 марта 2015 г. по 03 апреля 2015 г. проведена проверка в ходе, которой выявлено, что в нарушение требований закона ООО "Офисная техника" плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 г. внесена с нарушением сроков. Согласно платежного поручения N 131 от 31 марта 2015 г. обществом произведена оплата за 3 квартал 2014 г. в части размещения отходов производства и потребления. Срок внесения платы за 3 квартал 2014 г. до 20 октября 2014 г.

Согласно положениям Федерального Закона от 10 января 2001 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

В п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" указано, что утверждённый порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.

Пунктом 9 указанного постановления предусмотрено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал.

По факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Абинского района 10 апреля 2015 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Офисная техника" по ст. 8.41 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора от 22 июня 2015 г. ООО "Офисная техника" привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверяя законность вынесенного постановления, судья первой инстанции исследовал материалы дела, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Вина ООО "Офисная техника" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела факт совершения правонарушения Общество не оспаривает.

Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку плата ООО "Офисная техника" внесена после проведенной прокурорской проверки, со значительным пропуском предусмотренного законом срока для внесения платы за негативное воздействие, сведений о наличии обстоятельств, препятствующих соблюдению обществом норм природоохранного законодательства, заявитель суду не представил.

Кроме того, совершенное административное правонарушение посягает на безопасность окружающей среды, здоровье граждан, в связи с чем не может расцениваться как малозначительное.

Доводы жалобы о том, что районный суд, в связи с тяжелым финансовым положением ООО "Офисная техника" не обоснованно не применил положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не могут являться основанием для отмены вынесенного решения, поскольку направлены на ошибочное толкование действующих правовых норм. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные положения применимы в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 22 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Офисная техника" Чеснокова В.А. - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: М.Ю. Рудь