Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 августа 2015 г. по делу N 12-161/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П.,

При участии Гамидова Д.Б.о., защитника Васильева С.А.,

Представителя УФМС России по Чувашской Республике Родионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гамидова Д.Б.о. на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гамидова Д.Б.о.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2015 года Гамидов Д.Б.о. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике. До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержание Гамидова Д.Б.о. определено в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике, расположенном по адресу: "адрес", срок содержания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением судьи Гамидов Д.Б.о. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит указанное постановление судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает на то, что он имеет действительный зарубежный паспорт со сроком действия до 23.07.2023 года и предусмотренные законом документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в РФ. Согласно имеющейся отметке в зарубежном паспорте Гамидова Д.Б.о. о пересечении границы РФ, последний убыл с территории РФ 18.05.2014 года. При этом срок пребывания им нарушен не был, так как срок возможного пребывания ему был продлен в соответствии с ч.5 ст. 5 ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в РФ" выдачей патента от 11.08.2014 года, данное обстоятельство, судьей при рассмотрении дела во внимание принято не было. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его защитника, представителя УФМС России по Чувашской Республике, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления суда по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УФМС России по Чувашской Республике был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина "данные изъяты" Гамидова Д.Б.Оглы, который въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на учет в миграционной службе не встал и по истечении срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); справкой "данные изъяты" (л.д. 6-7), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением врио начальника отделения УФМС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гамидова Д.Б.Оглы, а также другие материалы дела, направлены на рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2015 года Гамидов Д.Б.о. привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике. До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержание Гамидова Д.Б.о. определено в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике, расположенном по адресу: "адрес", срок содержания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: "адрес" выявлен факт нарушения гражданином Гамидовым Д.Б.о. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в том, что Гамидов Д.Б.о., прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, по окончании срока временного пребывания не покинул данную территорию.

Данные обстоятельства, а также факт совершения Гамидовым Д.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 данной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 указанного выше Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент (п. 4 ст. 227.1 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что на гражданина "данные изъяты" Гамидова Д.Б.о. оформлен патент, дата оформления ДД.ММ.ГГГГ года.

К настоящей жалобе заявителем не приложены квитанции об оплате налога, которые также не представлены на рассмотрение дела, таким образом, сведений, подтверждающих оплату Гамидовым Д.Б.о. налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в целях продления срока действия патента, в материалах дела не имеется, заявителем настоящей жалобы не представлено.

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о действии патента на момент проведения проверки в отношении Гамидова Д.Б.о. о соблюдении миграционного законодательства, подтверждают факт прекращения срока действия патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям из базы данных "данные изъяты" Гамидов Д.Б.о. ДД.ММ.ГГГГ совершил въезд на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, планируемая дата убытия- ДД.ММ.ГГГГ г., иных сведений база данных "данные изъяты" не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ Гамидову Д.Б.о. был выдан патент, срок действия которого на момент возбуждения дела об административном правонарушении истек.

Таким образом, по истечении указанного срока Гамидов Д.Б. о. пребывает незаконно на территории РФ, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Указанные действия лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Гамидова Д.Б.о. о том, что он законно пребывает на территории Российской Федерации, встал на миграционный учет, имеет патент на осуществление трудовой деятельности и своевременно оплачивает авансовые платежи, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, судья правомерно признал Гамидова Д.Б.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении Гамидова Д.Б.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, изучение доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гамидова Д.Б.о. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Чувашской

Республики Н.П. Краснова