Постановление Самарского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 4А-640/2015

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя "данные изъяты" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Железнодорожного судебного района г.Самара от 28.05.2015 года и решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 25.06.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Железнодорожного судебного района г.Самара от 28.05.2015 года "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самара от 25.06.2015 года постановление мирового судьи от 28.05.2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель "данные изъяты" ФИО1 просит отменить вынесенные судебные решения как незаконные и необоснованные с прекращением производства по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Полагает, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в установленные Законом Самарской области N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" от 31.01.2011 года часы (с 22 часов до 10 часов) на деятельность "данные изъяты" не распространяется, поскольку общество предоставляет услуги общественного питания. Указывает на отсутствие со стороны суда надлежащей оценки доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В силу п.5 ст.16 Федерального закона N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 года, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Самарской области N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" от 31.01.2011 года на территории Самарской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции: с 22 до 10 часов (за исключением организаций, оказывающих услуги общественного питания, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли).

Нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ

Судебными инстанциями правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут "данные изъяты" через ФИО2 продавца магазина "данные изъяты", расположенного по "адрес", в нарушение п.1 ч.1 ст.4 Закона Самарской области N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" от 31.01.2011 года и п.5 ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 года осуществило продажу двух бутылок пива "данные изъяты" объемом 0,5 литра каждая, с содержанием этилового спирта в готовой продукции 4,5%, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения "данные изъяты" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении N от 14.04.2015 года, которым установлен факт реализации ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" через ФИО2 продавца магазина "данные изъяты", расположенного по "адрес", двух бутылок пива "данные изъяты" с содержанием этилового спирта в готовой продукции 4,5% после 22 часов, что не отрицалось директором магазина ФИО3 при даче объяснений в момент составления протокола (л.д.4); протоколом опроса продавца ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут осуществила продажу 2-х бутылок пива "данные изъяты" неизвестному мужчине по цене 47 рублей каждая, поскольку алкогольная продукция с содержанием этилового спирта до 16,5% реализуется в магазине круглосуточно (л.д.8); объяснением директора магазина "данные изъяты" ФИО3, из которого следует, что на основании сертификата соответствия N от 22.07.2013 года данный магазин является закусочной, и в соответствии с лицензией N от 25.09.2014 года в нем осуществляется реализация алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5% круглосуточно, в период с 23 часов до 08 часов через окно выдачи товаров, поскольку дверь в магазин на указанный период закрывается (л.д.9); протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 11.04.2015 года, согласно которому в 23 часа 20 минут в магазине "данные изъяты" через окно выдачи товара приобрел две бутылки пива "данные изъяты" объемом 0,5 литра каждая (л.д.10); протоколами опросов свидетелей ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что в их присутствии продавец магазина "данные изъяты" осуществила продажу 2 бутылок пива "данные изъяты" объемом 0,5 литра каждая (л.д.11-12); протоколом осмотра помещений, территорий от 11.04.2015 года, в котором отражено, что магазин "данные изъяты", расположенный по "адрес", является нестационарным объектом площадью 79 кв.м, внутри него по периметру расположены полки с товарами, холодильное оборудование, инженерных коммуникаций, столов для приема пищи не имеется (л.д.13); фотографиями, сделанными в момент выявления правонарушения, из которых следует, что на момент совершения правонарушения в торговом помещении отсутствовала какая-либо вывеска, столы для приема пищи или кронштейны; в подсобном помещении расположен рукомойник, ведро для отходов и унитаз, заложенный пустыми ведрами, канистрами и фактически не функционирующий на момент осмотра, свободный доступ к данному санузлу также отсутствовал (л.д.31-43).Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ судебными инстанциями дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Протоколы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии понятых, которые своими подписями подтвердили объективность содержания и правильность оформления данных протоколов. Замечаний от директора магазина "данные изъяты" ФИО3 при составлении протоколов не поступало.

Согласно п.4.9 "ГОСТа Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст) к закусочной относятся предприятия общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенные для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции.

В п.6.1 закреплены минимальные требования, предъявляемые к закусочной: наличие вывески, зала, сделанного с использованием современных декоративных элементов в интерьере, туалета с раковиной для мытья рук, столов или кронштейнов либо поверхности с гигиеническим покрытием.

Согласно п.11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1036 (ред. от 04.10.2012 года), исполнитель обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что магазин "данные изъяты", расположенный по "адрес", переоборудован в закусочную, на момент выявления правонарушения не имеется: столы или кронштейны, доступ к раковине и санузлу, которые бы функционировали, вывеска, подтверждающая, что магазин "данные изъяты" является закусочной, отсутствовали, - то есть требования, предъявляемые к местам общественного питания - закусочным, "данные изъяты" не соблюдены.

Доводы жалобы, что наличие сертификата соответствия N от 22.07.2013 года, определяющего магазин "данные изъяты", расположенный по "адрес", как закусочную, дает право на круглосуточную реализацию алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5% проверялись нижестоящими судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебных решениях, которые не подлежат переоценке надзорной инстанцией.

Торговый объект "данные изъяты" - магазин "данные изъяты", по своему типу и характеристикам не отличается от деятельности обычного киоска, павильона, осуществляющего продажу продуктов питания, включая пиво и пивные напитки, в связи с чем на него распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. о запрете продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по-местному времени и Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД о запрете продажи алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов.

Факт наличия лицензии у "данные изъяты" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не подтверждает, что торговый объект на момент проведения проверки сотрудниками полиции являлся объектом общественного питания и соответствовал требованиям нормативно-правовых актов, предъявляемым к объектам общественного питания.

На основании вышеизложенного, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу, что "данные изъяты", не имея на то законных оснований, осуществляло реализацию алкогольной продукции после 22 часов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Доводы представителя "данные изъяты" ФИО1 о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судебными инстанциями были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности "данные изъяты" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 28.05.2015 года постановления о привлечении "данные изъяты" к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении от 25.06.2015 года дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей Железнодорожного районного суда г.Самара не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу "данные изъяты", не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения судебных решений не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Железнодорожного судебного района г.Самара от 28.05.2015 года и решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 25.06.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" оставить без изменения, надзорную жалобу представителя "данные изъяты" ФИО1 оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда

Шкуров С.И.