Решение Костромского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 21-222/2015

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., рассмотрев жалобу начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. на решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по "адрес" ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ начальник управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по жалобе Шведова А.А., постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по "адрес" ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе начальник управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведов А.А. выражает свое несогласие с решением судьи, полагая его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что имеются основания для прекращения дела по малозначительности, поскольку большинство вмененных нарушений носят формальный, устранимый в короткие сроки характер, не влияющие существенным образом на соблюдение основных требований промышленной безопасности. Также по мнению заявителя суд не учел, что после возбуждения дела об административном производстве большинство нарушений было устранено. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется. Нарушения, указанные в п.п. 17,18 по мнении. заявителя вменены необоснованно, т.к. по договору с ОАО "Газпром газораспределение Кострома" последнее выполняет работы по ремонту и выписывает наряд-допуск.

Заслушав защитника по доверенности Игнатовскую Г.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Ростезнадзора по "адрес" ФИО4, полагавшую решение судьи оставлению без изменения, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Вывод судьи о виновности начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. основан на совокупности исследованных доказательств, изложенных в решении. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам, выявленные надзорным органом нарушения фактически начальником управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведовым А.А. не оспариваются.

Привлекая начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. к административной ответственности, должностным лицом правильно при разрешении дела применены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ст.ст. 9, 10, 11,13), а также связанные с вмененными нарушениями положения:

- Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору",

- Приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления",

- Приказа Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Приказа Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Выявленное должностным лицом надзорного органа нарушения начальником управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведовым А.А. требований названного законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта сомнений не вызывают, доказаны материалами административного дела (акт проверки, от ДД.ММ.ГГГГ г., протокол по делу об административном правонарушении, предписание).

С учетом изложенного прихожу к выводу, что оснований для переоценки решения судьи о виновности начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. не имеется, фактические обстоятельства как должностным лицом, так и судьей установлены верно.

Оценка доказательств по делу судьей проведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований, предусмотренных ст. 2.4 КоАП РФ, исключающих виновность начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. не имеется.

Доводы начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. о прекращении производства по делу в виду малозначительности правонарушения судьей проверялись и обоснованно были отвергнуты. Вопреки доводам жалобы не имеется таких оснований и при настоящем рассмотрении жалобы. Состав правонарушения является формальным и не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий и для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности. Устранение части нарушений также не влечет признание правонарушения малозначительным, поскольку это было сделано уже в рамках выданного предписания и является обязанностью для привлеченного к ответственности лица.

Характер вмененных нарушений, их количество, а также особая значимость охраняемых общественных отношений, которые данные нарушения затрагивают, не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.

Необоснованного вменения начальнику управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведову А.А. нарушений, в частности п.п. 17,18 постановления от 03.06.2015 г. не усматривается. Положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Действия начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. квалифицированы правильно.

Наказание ему назначено согласно размера санкции статьи, в минимальном размере с учетом всех значимых для этого обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по "адрес" ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника управления ОГКУ "Костромаавтодор" Шведова А.А. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.